| 重庆财经职业学院 基金项目：本文为重庆市教育科学规划“十二五”2013年度职业教育研究专项课题《渝东南高山生态移民职业教育与技能培训研 究》（项目编号：2013-ZJ-113）阶段成果。 摘要：渝东南高山生态移民职业教育在课程设计上要结合生态农业、生态工业和生态旅游业特点，采取短期、灵活、多样方式并 以发展性评价进行。 关键词：渝东南；高山生态移民；职业教育；课程设计 一、渝东南地区发展生态产业的必然性 （一）渝东南地区的地理特点 渝东南地区地处武陵山区腹地，为渝鄂湘黔四省市结合部， 多为以土家族苗族为主的少数民族聚居地。渝东南地区山高地陡 平地少，自然环境脆弱，地质条件复杂，在整个重庆市处于发展 相对比较落后的地区，虽然近年来在交通运输、基础设施、教育 等方面发展迅速，但与重庆市整体发展态势相比还有不小距离。 同时，作为三峡库区移民的重要地区，渝东南还面临着以高山生 态移民为主的移民压力。 （二）重庆市“分区治渝”的要求 2013 年，重庆市政府提出全市功能区域划分的“分区治渝” 发展战略。相比于重庆直辖初期提出的“三大经济发展区”，2006 年底提出的“一圈两翼”，这一功能分区的设计更为细化和具体。 把渝东南定位为生态保护发展区，旨在转换发展方式，保护生态 环境，对地方政府提出的要求则是摒弃唯GDP 论，把生态平衡和 环境保护纳入官员考核中来，据此而形成的生态产业将成为渝东 南地区的主要发展特点。 （三）发展优势产业的述求 优势产业是具有较强的比较优势和竞争优势的产业。渝东南 地区山高坡陡，交通相对不便，信息相对闭塞，与主城区和渝西 地区相比，发展传统产业在信息、技术、人力资源等方面没有任 何优势。而与生态发展相关的产业则具有明显的比较优势。渝东 南地区自然资源、旅游资源、物产资源丰富，许多产品位居重庆 市甚至全国前列，围绕生态产业打造生态园区比前几年盲目上马 的工业园区具有后发比较优势，是今后渝东南地区发展的主要方 向。 二、渝东南高山生态移民职业教育课程特点 从对渝东南部分地区高山生态移民的调查中我们发现，绝大 部分移民为老弱病残，学历不高，妇女儿童居多。他们在原住地 和迁入地之间还需要较长的环境适应过程，在人生的第二次创业 里，选择什么行业，适合哪种产业，均不会一锤定音，培训应该 是时间短，见效快，易掌握，技能强。由此决定其课程特点有三： 一是培训方式要多，培训项目要灵，即课程应该具有短期、多样 与灵活的统一；二是教材形式要灵活多样。目前在职业院校中选 用的教材理论深，文字多，知识体系全，不利于对移民的技能培 训。课程载体应以普及读本、操作指南的形式表现出来。三是课 程的技能性和针对性要突出。渝东南地区高山生态移民的技能培 训要结合生态产业发展特点，有针对性的选择优势产业。比如生 态农业上选择适合当地气候特点的辣椒产业，在生态养殖上选择 城区需求大的土鸡蛋产业链等。 三、渝东南高山生态移民职业教育课程内容 渝东南地区的地理环境及经济社会发展特点决定了职业教 育课程内容的选择。从生态平衡和环境保护入手，地方政府通过 长期努力，引导移民逐步走出一条大力发展生态农业、生态加工 业和生态服务业的生态产业经济发展模式。职业教育课程内容应 以此为据形成自己的课程内容。 （一）生态农业 生态农业要求把发展粮食与多种经济作物生产，甚至大农业 与第二、三产业结合起来，形成生态与经济共同发展的良性循环， 实现经济、生态、社会三大效益的统一。渝东南地区各区县通过 多年努力，已经逐步形成适应各自特点的生态农业发展态势，比 如山地立体开发保护带、低山丘陵林果符合带、平坝综合生态农 业带，增值型绿色产业加工业。每一种发展模式都有其地理位置、 气候特点、人员居住等要求，课程内容必须因时、因地、因人而 有区别。 （二）生态工业 从渝东南地区的实际情况来看，生态工业主要集中在来料加 工特别是农产品加工、水资源利用及开发、矿产开发等环节上。 生态工业要求在不污染环境的前提下，发展高山地区资源丰富的 野生作物加工产业。近年来，渝东南地区大力发展生态工业园区， 逐步打造出资源耦合共生的产业链和产业群。重庆市内各职业院 校在开发符合渝东南地区特色的课程上，可以通过组团发展方式 （比如组建职业教育集团），集合各自学校的相关专业，实现资 源共享，共同发展，特别是在农业技术、水利电力、家禽养殖等 领域完全可以和渝东南地区开展校县联合，实现双赢。 （三）生态旅游业 渝东南有丰富的旅游资源，在重庆乃至全国都有一定名气。 虽然由于交通、经费、经济发展等原因，旅游景点开发程度还不 高，但潜在的旅游资源是开展移民技能培训的重要内容。渝东南 地区是重庆是少数民族聚居区，结合其淳朴的民族文化和民族风 情，除开发这些具有观赏性价值资源外，还可以大力开发具有民 族特色的生态旅游产品，提高旅游购物比重，形成以绿色食品、 旅游纪念品和工艺品为主体，独具渝东南地区特色的旅游系列商 品开发格局和销售网络。比如石柱黄水、黔江小南海在打造旅游 避暑主题游的同时，结合高山生态作物特色，形成了野生系列生 产加工产业链，增加了农民收入，提高了景点形象。 四、对渝东南高山生态移民职业教育课程的评价 对渝东南高山生态移民职业教育课程的评价要遵循主体多 元、方式灵活及发展性评价。由于移民的技能培训涉及到政府工 作成绩问题，因此首要评价主体为政府。政府要考量的是迁入地 移民收入是否增加，工作是否稳定，创业是否到位。其次是职业 院校。职业院校在开展高山生态移民职业教育与技能培训中，不 仅牵涉到效益问题，还有职业院校本身的内涵发展问题，职业院 校在其课程评价中既要关注评价对象的发展，也要重视自身发 展。生态移民自己也是评价主体，他们主要看重自己的收入是否 有增加，生活归属是否有提升。另外，企业行业也要参与评价， 同时评价方式要根据预定目标采取灵活多样的方式进行。 对生态移民职业教育进行评价，不能以传统的考核分数作为 评价方式。根据发展性评价的要求，必须与渝东南生态产业特点 有机结合，采用动态的、发展眼光，对课程总体框架、课程内容、 课程实施进行综合评价。 参考文献： [1]屠凤娜.发展生态工业推进生态城市建设[J].环渤海经济瞭 望，2013（1）. [2]王殿颖.渝东南地区生态产业发展研究[D].重庆工商大学 2011年硕士学位论文. [3]周话.生态农业该如何发展[N].光明日报，2013-1-4. 作者简介： 李平，男，1973年出生，重庆财经职业学院思想政治课教学 部讲师，科研与发展规划处干事，硕士研究生，主要研究职业教 育理论。 |
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