| 中国传媒大学南广学院 摘要：近年来，随着内地奶粉安全问题的加剧，内地顾客纷纷前往香港购买香港奶粉，在一定程度上导致了香港奶粉供不应求， 引起香港超市里的奶粉经常被内地顾客一抢而空，导致当地民众怨声载道。本文通过内地游客到香港购买大量婴儿奶粉的社会问题进 行思考，从政府及民众不同角度进行说明，以奶粉的质量为依据，保护低龄儿童的健康成长，构建人民对全社会的信任。 关键词：奶粉；内地游客；香港；政府政策；食品安全 一、内地游客到港购奶粉事件回顾及说明 （一）内地奶粉出现问题，民众对国产奶粉丧失信心 新生儿的出生饱含着一个家庭全部的希望，其健康情况牵动 着全家，对于奶粉的选择更是谨小慎微，不能有丝毫的马虎。曾 经国民对于国产奶粉的维护是有目共睹的，但是随着三氯氰胺等 问题奶粉的出现，民众对国产奶粉的质量问题忧心忡忡，大多数 家庭宁可购买价格昂贵、远远超出承受范围的进口奶粉，也不再 选择用国产奶粉。 但是民众对于国产奶粉的担忧及反应也并无道理，2012 年 末，有关部门对婴幼儿食品开展了重点风险监测，在最近对100 份婴幼儿奶粉进行系统监测中发现，仅仅50 份100%合格，剩下 的奶粉中或多或少存在一定的问题，合格率仅为50%，这样惊人 的数据，让我们不得不重新审视国产奶粉在生产和奶源的选择上 存在的重大的问题，其中，不乏“著名品牌奶粉”例如 “贝因 美”“亨氏”等都有汞含量超标情况，对于这种情况，当地食品 监管部门已经进行全面调查，并对问题奶粉进行召回，不再销售。 （二）游客及走私客到香港购奶粉 内地奶粉出现质量问题后，国人更多的是选择有着优质奶源 的新西兰、澳大利亚等进口奶粉，内地对于这种进口奶粉在销售 上存在滞后，内地消费者便通过所有的关系渠道，去购买进口奶 粉，甚至远赴香港、澳门购买奶粉，香港本地的大量奶粉被内地 游客购买带走，运回内地销售，影响香港本地的婴儿缺少奶粉， 形势严峻。 以此同时，国内奶粉生产行业在质量、产量和诚信上的缺失， 使得消费者优先采购进口奶粉，造成进口奶源供不应求外，伴随 着巨大的需求，专门在国外购买奶粉再转运至国内的“代购”和 “水货客”也成了一个新的行当。 （三）政府相关部门未起到良好的监管作用 国内政府未起到质量监督和产业引导责任，让劣质产品在市 场上流通，最后劣币驱逐良币，消费者无从选购质优价廉的产品。 不建立法制、就没有优质产品。不按经济规律办事，损害的是所 有人的利益。 二、如何加强管制对内地游客到港购奶粉的政策及方法 （一）到香港购奶粉实施限购令 中国每年出生约1700 万左右新生儿，面对如此巨大的需求 所催生的中国奶粉“扫货”大军，香港2013 年3 月1 日起实施 《2013 年进出口（一般）（修订）规例》，根据该法例，离开香 港的16 岁以上人士每人每天不得携带总净重超过1.8 公斤的婴儿 配方奶粉，这相当于普通的两罐900 克奶粉，违例者一经定罪， 最高可被罚款50 万港元及监禁两年。 这样的限购令出台以后，很多内地游客表示不理解，毕竟孩 子的健康是最重要的，不能完全按照地区分布不同也受到不同的 待遇。对于这种质疑，香港有关部门表示，限购主要是因为短期 内优质奶源地奶粉产量不可能迅速提升，内地大量购买香港奶粉 造成本地区的婴儿奶粉不足，保障本地新生儿用奶问题也是一种 保护地方经济发展，维护社会正常秩序的手段。所以采取短期限 购措施也是合情合理的。 （二）政府企业齐心协力加快速度解决国产奶粉的质量问题 “香港奶粉限带，对内地奶粉从业人员来说是一种莫大的悲 哀，最先脸红的应该是国产奶粉企业。”的确，内地家庭不愿意 用国产奶粉，并不是完全的崇洋媚外的表现，更多的还是国产奶 粉问题存在的重大，已经威胁到孩子的生命安全，2008 年的三聚 氰胺问题的出现并不是偶然的，国家有关部门疏于对奶制企业的 检查，对于婴幼儿的食品不能仅仅根据企业在行业内的口碑而单 纯的定义为“免检产品”这样做只能让企业越来越放纵，蒙蔽过 关。问题奶粉事件发生以后，尽管对相关企业进行了严厉处罚， 但并没有使消费者恢复对国产奶粉的信心，选择进口奶粉或到港 购奶粉也是实属无奈之举。 在今天，面对日趋严重的到港购奶粉现象，国产奶粉企业确 实应该进行深刻的自我检讨，改变策略不仅仅是奶粉的质量，更 应该从一点一滴做起，对消费者进行“推心置腹”的广告宣传。 并承担起应尽的社会责任，让消费者重新燃起对国产奶粉的信 心。 消费者不买国产奶粉，国内奶粉企业自然是该首先检讨，但 问题奶粉的出现国家相关的检查部门也是有非常重大的责任的， 要想重振民族奶业，政府必须加大监管力度，秉承实事求是的工 作作风，严厉打击伪劣奶粉。 三、保护低龄儿童的健康成长，社会应担起重任 （一）民众从新审视企业、政府，恢复对国产奶粉的信心 近年来，国家对于问题奶粉的检查力度逐年加大，对于不合 格奶粉一律销毁严查。事实上，问题奶粉出现后，随着国家政府 几年中对于国产奶企的管理，市场上已经得到有效和有力的监 管，市面上的国产奶粉基本都可放心购买，民众应对国产奶粉转 变态度，恢复信心，同时也恢复对监管的信心。 （二）企业需要进行内部调整 作为生产奶粉的企业，要大力加强质量管理和检查，把危害 消费者利益的隐患及时排查处理。企业要时刻记住问题奶粉的出 现不但不符合企业道德建设，同时也阻碍了企业发展前进的不良 现象，企业内部要健全质量监督体系，重点是奶源的质量以及企 业内部生产奶粉的过程进行重点监控，保证进入销售渠道的所有 奶粉都是质量过关、经得起考验的放心奶粉。 结语 国产奶粉曾经是国人的骄傲，比如内蒙古和新疆的奶粉，都 是经得起推敲的民族品牌。但随着奶制品企业数量的不断增多， 盲目扩大生产，追求利益，导致质量下降。但是“亡羊补牢为时 未晚”，只要严格把关奶企生产质量，对奶企进行更规范的管理。 市场发挥出良好的监控作用，让民众回复对国产奶粉的信心。那 么，大量内地游客到香港购奶粉会不再成为焦点问题。 参考文献： [1]李强，晓岚，宝桑.配方奶粉，迷信与谎言[J].世界博览， 2011（14）. [2]石勇.抢购背后的乳业之殇[J].农经，2011（03）. [3]王心祥.国产婴幼儿奶粉走出冬天[J].乳品与人类，2012. |
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