当前位置: 主页 > 论文下载 > 教育论文 >

电力建设项目合同法律风险识别与防控

作者：任编辑日期：2014-01-03 10:22 来源：未知

曹宏林江苏省电力公司泰兴市供电公司江苏 225400
摘要：近年来，随着社会经济的快速发展和电力行业的不断进步，电力建设项目数量不断增加的同时，也对合同签订的格
式、内容以及程序规范提出了更高的要求，加强合同管理和法律风险识别与防控，显得至关重要。本文将对当前电力建设项目
中的合同管理问题进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。
关键词：电力建设项目；合同管理；法律风险；识别；防控
合同管理是电力建设项目管理中的重要内容，合同法律风险
的识别与防控，在很大程度上关系着电力企业生产经营管理成败。
因此，加强对电力建设项目合同风险识别与防控问题的研究，具
有非常重要的现实意义。
1. 电力建设项目合同管理中的问题与不足
随着电力行业的快速发展，虽然电力建设项目管理水平有了
很大程度的提升，但实践中依然还存在着一些合同法律风险管理
方面的问题，主要表现在以下几个方面：
1.1 当事人法律意识非常的淡薄
根据现行法律规定，电力建设工程项目施工合同应当依法签
订、履行。但实践中却并非如此，少数电力企业合同管理人员，
严重忽视了合同签订过程中的相关法律问题，对工程建设合同缺
乏重视和监督。普遍存在的现象是不用法律保护自己，合同履行
过程中仅凭主观臆断办事，盲目性较强。
1.2 电力建设项目合同管理中动态化程度不够
合同履行本是一个动态的过程，而非根据当事人的资信来完
全反映合同履行资信。当事人以往资信好、能力强，只代表过去
的资信状况，并非现在履行合同的资信情况。基于此，在合同管
理过程中，不因当事人以往合同资信高而严重忽略合同自签约、
交货以及验收各环节的管理。过分的依赖于传统的模式、经验，
使得电力建设项目合同缺乏动态化，这就成为合同管理中的一大
缺陷与不足。
1.3 合同签订以及履行监管制度有待进一步健全和完善
从当前电力建设项目合同履行监管现状来看，很多应有的法
律顾问机制尚未得到完善，而且也没有得到有效的执行和落实。
电力企业内部管理不到位，严重影响了合同签订与履行管理工作。
2. 电力建设项目法律风险识别
2.1 合同主体识别
电力建设项目施工承包合同是主合同，而设备采购合同又是
工程建设采购合同中的主合同，在法律风险识别过程中，应当对
这两个合同主体的法律资质严格控制。
2.2 合同签约协商
协商是当事人双方就未来合同中的主要条款进行意见交换的
过程，合同法将其称为是要约、承诺。对于电力建设项目合同而言，
其签订过程中主要表现在招标、投标以及中标过程中。
2.3 合同条款确定
电力建设项目合同通常为法定要式合同，条款确定过程中需
注意用词的法定性和准确性，并且将谈判时的意思表达以书面形
式确定下来。
2.4 合同审定签字
作为合同签订的最终阶段，虽然合同关系已经得到了承诺，
但仍需签字盖章方能产生合同法上的效力。
2.5 合同履行
电力建设项目合同履行过程中，最重要的就是加强合同法律
风险管理，合同的执行过程即为整个电力建设项目建设过程。以
上五个阶段，均为电力建设项目法律风险识别重点，贯穿于合同
自签订到履行全过程。
3. 电力建设项目合同法律风险防控策略
3.1 将合同管理工作有效的落实到具体部门和个人
实践中为确保合同的正常履行，以免因合同违约而给电力企
业造成严重的经济损失，笔者建议将合同管理工作严格落实到部
门和个人，与他们的绩效和薪资相挂钩，以此来提高他们的责任
心和主动性。基于对当前社会诚信度偏低问题的考虑，在合同管
理过程中，应当注意工作任务和责任的合理分配和严格执行落实，
提高合同执行质量和效率。
3.2 加强对合同管理人员的有效培训
合同签署之前，应当确保合同内容的明确性，不能存在歧义，
要有实际可操作性。只有具有实际操作性，才能防范各种不合法
行为产生的法律纠纷问题出现。同时，要不断的加强管理人员培
训，推行法律顾问资格考试以及合同项目管理师职业资格考试机
制，合同管理人员在经过严格培训及考试合格后，方可取得上岗
资格，这也是电力建设项目合同法律风险防控的要求
3.3 建立健全合同管理体系
没有规矩不成方圆，因此在电力建设项目合同管理过程中，
应该建立一套科学完整的合同管理体系，使合同管理工作有章可
循，能够有效防范合同法律风险问题。其内容主要包括合建立健
全合同管理责任机制，加强各部门之间的相互协作；建立内部合
同审查批准管理机制，这主要是因为合同通常会涉及到法律、成
本以及计划、技术和财务管理方面内容。为使电力建设项目合法
有效、履行方便，应当在合同签订前严格审查。
结语：总而言之，针对当前电力建设项目合同法律风险问题
与不足，应当加强思想重视，加强管理机制有效落实，只有这样
才能保障合法经济权益，才能确保电力行业的可持续健康发展。
参考文献：
[1] 宋常青. 电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策
分析[J]．法制与社会，2013(08).
[2] 陈洁荣. 如何规避电力企业合同管理中常见的法律风险
[J]．企业科技与发展，2013（04）.
[3] 陈劲鹏．探析电力企业合同管理及法律风险防范[J]. 现
代经济信息，2011(24)．
[4] 赵钢剑．浅谈电网企业法律风险防范体系的建立和完善
[J]．中国城市经济，2011(27)．
[5] 崔静涛. 重视法制建设. 加强经济合同管理[J]. 四川通
信技术，1999 年01 期.
[6] 黄志勇，钟南恩. 国有企业合同管理中的法律风险及其
防范[J]. 企业家天地下半月刊( 理论版)，2009 年07 期.