| 姜梅 吉林化工学院人文社科部 吉林吉林 132022 摘要：文化产业是以文化为核心内容，直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品的生产活动。 充分利用知识产权的服务机构，加强对文化产业和知识产权从业人员的培训力度，使知识产权在社会实践中创造的智力劳动成 果的专有权利得以彰显，人民群众基本文化权益才能够得到保障。 关键词：法律层面; 文化产业; 知识产权 图书分列号：G02 一、中国文化产业发展的新机遇 文化产业是国家的凝聚力、民族的向心力、事业的创造力、 经济的驱动力和支撑力的重要体现，但从体制层面而言，中国的 文化产业发展历史并不算久，甚至可以说，中国的文化产业概念 是伴随文化体制改革发展浮出水面的新兴产业。另一方面，从认 识层面，人们对“文化产业”的理解长期停留在表层，比较有代 表性的看法或者把文化看作是促进经济发展的手段，热衷于“文 化搭台，经济唱戏”，或者把文化归于精神文明范畴，忽略了其 巨大的经济价值。 直到2003 年的文化体制改革，公益性文化事业和经营性文化 产业的区分，扫清了文化产业发展的体制和认识藩篱。2009 年， 国务院发布的《文化产业振兴规划》，从国家战略层面提出推动 文化产业发展。2010 年，《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议》，提出将“文化事业和文化产业加 快发展”，作为加快经济发展方式转变的基本要求。2011 年，中 共十七届六中全会首次明确提出“加快发展文化产业，推动文化 产业成为国民经济支柱性产业”，文化产业迎来了大发展大繁荣 的新机遇。 二、重视文化产业和知识产权保护意义重大 文化产业是一个产业链条，涉及到文化的生产、传播和消费 三大环节，每一个环节背后，都是时间、精力和资金的大量投入。 这些投入包括有形的，也包括无形的，既包括在文化产业发展提 速工程中，推动文化资本聚集和科技创新、知识产权保护等，提 供知识产权方面的支撑，统筹推进文化产业园区建设，使重点产 业和骨干文化企业做大做强，加快推动文化与其他产业融合发展， 也包括抵制和对抗盗版、剽窃、违法转载等侵权行为，防止生产 和传播的积极性遭到破坏。所以，文化产业的发展，需要好的法 制环境来确保公平竞争，受法律保护的对象，也包括有形与无形。 这就需要从法律层面上平衡其中的利益。现阶段，文化产业 大繁荣大发展将使文化产业更快的提升中国的核心竞争力和软实 力，文化产业更需要法律制度的保护，法律制度特别是知识产权 保护的不断完善，是文化产业发展的保障。知识产权保护有三大 领域：第一个是科技工程领域，第二个是经贸领域，第三是文化 领域。在中国文化产业发展的过程中，与文化产业相关的法律建 设在不断推进。特别是知识产权保护方面，专利法、著作权法、 商标法等法律法规的修订，以及屡次发表的重要会议精神都体现 出中国对知识产权保护的重视。尽管如此，文化产业创作、创新、 创业以及传承的保护力度仍然不够，文化领域的知识产权保护还 是一个相当薄弱的环节。还不能与文化大发展大繁荣的要求相适 应。例如，广电、娱乐、出版、公共文化体育设施等领域的相关 决议中，规定还不够全面和具体，多是行政法规，偏重于监督、 规范、限制、义务和处罚，而疏于发展、促进、保障、权利和服务。 2011 年3 月10 日，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届 全国人大四次会议第二次全体会议上宣布，中国特色社会主义法 律体系已经形成，这标志着中国社会管理已经进入到全面有法可 依的历史发展阶段。但这个体系仅表明中国立法工作的阶段性目 标得以实现，并不意味着立法任务的终结，里面涉及到文化保护 的内容还不够完善。同时，中华民族的文化历史是“农耕文化”， 大众思维倾向于讲究继承，注重的是对制度的遵循。虽然文化产 业的蓬勃发展自然而然地叫醒了公众的知识产权意识，但因为中 国对知识产权的保护起步较晚，民众保护知识产权的自身动力不 足。从已经爆发的个案来看，知识产权意识相对薄弱，人们对知 识产权侵害的申诉并不积极。 一方面，国人对传统知识、传统艺术的重视程度不够。一个 很突出的例子就是，中国传统文化体系中的非物质遗产中秋节、 端午节被韩国注册，中国被迫成为这些传统中国文化的进口国； 地方文化也有相同尴尬，吉林省二人转和一些吉剧经典曲目，堂 而皇之的在其他地区大规模的发展，这对地域文化和传统文化的 传承也是一种伤害。不但文化传承的保护力度不够，文化传播的 科技方式的保护力度也不够。随着科学技术的发展，文化产品十 分容易被剽窃、复制，侵权技术门槛变低，难度亦不是很大，导 致侵犯知识产权犯罪处于频繁发生状态。从吉林省来看，知识产 权类案件近年呈大幅度上升趋势，长春市中级人民法院收案率由 2008 年的97 件上升到2011 年的287 件，在不足3 年的时间里上 升了200%。特别是随着网络的普及，所涉及的相关知识产权侵 权问题更为多样，像很多门户网站都在做的微博，传播方法技术 含量很高，信息量很广，在这个过程中，存在着大量的侵犯知识 产权的情形，而相关的法律保护却很不够。 三、法律为文化产业发展提供支撑 随着国民经济的不断发展，文化产业与知识产权的融合进程， 也会随之呈正比例发展，虽然目前中国在文化产业方面的水平与 发达国家还有相当的距离，但文化要素已开始越来越渗透到文化 产业当中。文化产业的知识产权保护，从全球化的角度来说，有 助于树立更好的国际形象，吸引更多的外来文化产业投资。就中 国国情而言，作为一个高速发展的发展中国家，保护文化产业的 知识产权，有助于提升国家软实力，就吉林省地方发展而言，地 方文化产业发展对知识产权保护有特殊的需求。怎样提升文化产 业的法律法规质量意识，用法律规范文化产业市场，使之能够健 康有序发展，应作为一个重要课题加以研究和探讨。 首先，要正确处理知识产权保护的立法、执法和司法等环节 中各种利益关系。就法律支撑来讲，当前涉及文化领域的知识产 权纠纷，由于立法的相对薄弱滞后，在相关问题的处理上困难很 大。文化产业发展的不同阶段，比如地方文化产业的发展的“走 出去”和“引进来”过程中，可能需要面对反垄断、反倾销、反 补贴等状况，知识产权保护将会变得愈发的重要。根据文化产业 发展的新形势，完善和统一司法保护标准，构建完整、合理的保 护体系，全方位为文化产业的发展提供保护，为文化的发展繁荣 创造良好的司法环境。 其次，要注重法治文化建设。法治文化是社会主义文化的重 要组成部分, 文化产业的大繁荣大发展，必将带动和促进法治文化的建设。法治文化可以引领社会风尚、教育公民、服务社会、 促进发展。建设法治文化，需要梳理社会法制观念，积极开展普 法工作，引导相关法治实践活动，形成依法执政、依法行政、依 法管理社会事务的文化氛围。 具体的来说，即是培植法治文化生存的土壤，发挥法治文化 的作用，实现法治对社会和民众的作用，教育和引导公民和文化 单位在宪法和法律范围内从事文化产品创作、生产、经营，将法 治融于文化大氛围中。同时，要为文化产业的发展提供优质的法 律服务。法律服务、法律援助、法学理论研究三者之间密切结合， 在社会文化建设、群众文化生活中发挥服务文化产业整个产业链 条的作用。如：加快知识产权认定、受理和裁决知识产权保护相 关案件；促成强化打击盗版、仿制品的立法以及积极推进知识产 权保护的国际合作和长效机制。 法学、法律、法务界在文化产业发展和与之相关的知识产权 保护领域的作用十分关键。通过三方面整合法律服务资源，司法 行政机关可以组建专项法律服务团队，组织律师为政府依法深化 国有文化单位改革等工作提供法律咨询，积极参与文化市场综合 治理，规范和维护文化市场秩序，全力促进文化事业和文化产业 跨越式发展，依法管理文化事业，协助政府推进依法管理文化事 业和文化产业工作。只有法制建设、文化的传播、版权管理、学 术监督、法律实务等方面相互配合、相互协作，进一步提高文化 产业发展法制化管理水平，实现文化产业知识产权保护的融合， 文化产业发展过程中的各种问题，才能防控有效，人民群众基本 文化权益才能够得到保障。 参考文献： [1] 易明. 开放式创新模式与企业知识产权管理变革《企业 经贸》，2013，5. [2] 于兆波. 法治理念下自主知识产权认证制度建设研究《科 技进步与对策》2013.2. [3] 张帅梁. 论商业特许经营中的知识产权法律保护《特区 经济》2010.6. [4] 严永和. 论传统知识的知识产权保护［M］. 法律出版社， 2006 .227，306，234，223. [5] 李杨. 耦合与超越：传统知识保护的知识产权困境解读 ［J］. 大连理工大学学报• 社会科学版，2009，﹙ 3 ﹚ . 作者简介： 姜梅（1970.3—）吉林化工学院人文社科部，中文，讲师。 |
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