| 水利是农业的命脉，水事关乎民， 水事大于天。农田水利工程包括灌 溉、除涝等各种服务于农业生产的 水利设施，能够有效抵御旱涝灾 害，保证农业稳定发展，是我国现 代农业走可持续化发展不可或缺的 重要工作。作为基础的农业生产设 施，农田水利工程不仅是农业生产 的根本命脉，还是直接关系到农村 经济腾飞、社会发展的基础设施之 一。 【关键词】农田；水利；发展与建设 农田水利工程是服务于现代农业的基础 事业，它能够结合自然条件，借助水利工程 技术为实现现代农业的高产高效目标奠定基 础。本文在分析农田水利工程在我国现代农 业发展中意义的同时，针对农田水利工程建 设现存的问题提出了相应的解决措施，从而 为更好更快的实施农田水利工程建设、助力 现代农业发展提供有价值的参考。 1 农田水利工程的内容 (1）整修田间灌排渠系，平整土地，扩 大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造 林等； (2）小型农田水利建设的基本任务，是 通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他 各种措施，调节和改良农田水分状况和地区 水利条件，使之满足农业生产发展的需要， 促进农业的稳产高产； (3）采取蓄水、引水、跨流域调水等措 施调节水资源的时空分布，为充分利用水、 土资源和发展农业创造良好条件； (4）采取灌溉、排水等措施调节农田水 分状况，满足农作物需水要求，改良低产土 壤，提高农业生产水平。 2 我国农田水利工程的发展历程 中国有悠久的农田水利建设的历史。早 在夏商时期，人们就把土地规划成井田。井 田即方块田，把土地按相等的面积作整齐划 分，灌溉渠道布置在各块耕地之间。五代两 宋时期建设了太湖圩田。明清时期建设了江 汉平原的垸田及珠江三角洲的基围等。这些 小型农田水利形式在以后得到继承和发展。 至20世纪50年代初期，中国修建了许多近代 灌溉工程，干支级渠道比较顺直整齐，但对 田间渠系和田块没有及时进行建设和整修， 田间工程配套不全。旱作灌区，土地不平 整，大畦漫灌，水量浪费严重；水稻灌区串 灌串排现象普遍存在，不仅影响合理灌溉、 排水晒田，而且造成肥料流失、水量浪费。 另一方面，田块面积小，形状不规则，与农 业机械化生产很不适应。 3 农田水利在现代农业发展中的重要意义 随着改革开放的不断深入，我国的经济 发展保持着高速增长的势头，现代农业也得 到了大跨度的发展，为工业等行业的发展和 国家综合国力的增强奠定了坚实的基础、提 供了必要的保障。 农田水利工程在现代农业发展中的重 要意义，随着改革开放的不断深入，我国的 经济发展保持着高速增长的势头，现代农业 也得到了大跨度的发展，为工业等行业的发 展和国家综合国力的增强奠定了“坚实的基 础、提供了必要的保障。具体来讲，农田水 利工程在农业发展中的意义包括以下几个方 面： ( 1）在中华民族的历史中，华夏儿女 与自然灾害持续的、顽强的斗争，尤其是与 水旱灾害展开了激烈的斗争，只有取得治水 的成功才能保证百姓的生活和国家的稳定。 上世纪七十年代末开始我国耕地面积不断减 少，然而与此同时的是灌溉面积的持续增 加。随着各种技术措施的应用，在农村体制 改革和农业科学研究的支撑下，农田灌溉水 平得到了大幅度的提高，从根本上解决了中 国粮食紧缺的问题，使人民群众真正过上了 温饱的生活。由此可见，农田水利工程是现 代农业发展的根本，这是由我国的基本国情 所决定的。 (2）农田水利工程关系到农业的发展， 而农业的发展关系到社会的和谐稳定。“三 农”问题是关系到我国经济发展的根本问题 之一，直接影响着经济结构的调整与国民经 济的发展步伐，只有为农业生产打好基础， 依靠现代农业的发展，才能为工业化发展和 城市化进程的推进奠定基础，为国民经济的 持续、高速增长提供支撑，造福于民，保持 农村乃至整个国家、社会的和谐稳定。由此 可见，农田水利工程在现代农业发展中具有 重要意义，直接关系到社会的和谐稳定。 ( 3）我国农产品多来源于灌溉耕地， 因此农田水利工程建设直接关系到灌区的更 新改造进程，进而关系到农业生产的产品质 量和效益。限于农业用水量无法持续大幅增 加，因此只有依靠灌溉水的充分利用来扩大 灌溉面积、保证灌溉效益。现代农业对灌溉 水的利用率提出了很高的要求，现代农业生 产也极度依赖于高效低耗的灌溉技术和设 施，因此农田水利工程关系到农业的发展， 而农业的发展关系到社会的和谐稳定。“三 农”问题是关系到我国经济发展的根本问题 之一，直接影响着经济结构的调整与国民经 济的发展步伐，只有为农业生产打好基础， 依靠现代农业的发展，才能为工业化发展和 城市化进程的推进奠定基础，为国民经济的 持续、高速增长提供支撑，藏富于民，保持 农村乃至整个国家、社会的和谐稳定。 4 农田水利工程建设现存的问题 4.1 土地出让收益难修水 (1）投入不足是造成农田水利建设落后 的主要原因 (2）土地出让收益地区不均衡问题 4.2 地方政府配套分歧 水利建设投资渠道较多，例如预算内 固定资产投资、财政专项资金、水利建设基 金、金融机构贷款、外资及其他社会资金。 由于农田水利项目公益性强，社会资金往往 不愿意进入，政府财政资金仍然是投入的主 要来源。 4.3 管护新机制难建立 政府举办的专门管理机构运转困难，而 对末端渠系管理的民间组织——农民用水协 会，实际上也是运转困难，往往难以发挥作 用。 在实际运行中，农民用水协会经费难以 保障，仅靠收水费对工程进行简单的清淤维 修，难以解决根本问题，从而导致农民对协 会失去信心，甚至导致协会难以运转下去。 社科院农村发展研究所研究报告认为， 农村水利设施管护主体缺失和能力不足是存 在的突出问题。今后政府应该通过产权、补 助、补偿等多种方式，大力扶持用水合作组 织，从根本上解决管护难题。 目前，我国农田水利工程建设已经积 累了丰富的经验，也得到了广大农民群众的 欢迎和支持，拥有充足的人力资源和一定水 平的技术资源以及资金支持，为现代农业的 快速发展、农业收入的增加、农民生活和生 态环境的改善做出了卓越的贡献。然而需要 看到的是，我国农业生产受到资源的约束和 市场的限制，加入世贸组织后农业面临严峻 的竞争形势。当前农村经济发展、农业生产 还落后于城市经济发展，工业生产、农田水 利工程建设还面临诸多问题，因此有必要对 现存的问题进行研究，适当给予政策的倾斜 和经济、技术的支持，协调好农村与城市发 展，农业与工业等行业建设的步伐。以便日 后更快更好发展。 作者单位 四川省营山县朗池镇农业服务中心 四川南充 637700 |
| 在线咨询: |
|
| 联系电话: | 18602588568 |
| 投稿邮箱: | bosslunwen@126.com |
| ★诚信★专业★权威★快速★ | |
