| “五小”水利工程是小水池、小沟 渠、小塘坝、小堰闸、小泵站的总 称。如果说把水利工程比作农业的 血管,直接通往田间地头的小型农 田水利工程就是“毛细血管”。加 快实施 “五小水利”,对缓解水资 源给农村经济发展造成的制约有非 常积极的意义。 【关键词】“五小”水利；水利工程；实施； 积极意义 1 项目区基本情况 1.1 农业概况 柏溪镇位于四川省宜宾县中部，地处金 沙江下游。全镇幅员面积5023公顷，总人口 为11.71万人，农业人口2.62万人，实有农村 劳动力2.1万个。 拟建项目区有6个村59个村民小组2668 户0.99万人， 其中农业人口0.98万人。 1.2 耕地情况 项目区涉及耕地面积920公顷，其中水 田766.7公顷，占耕地面积的83.3%；旱地 153公顷，占耕地的16.7%。 其中中低产田比例为60%左右，较全县 平均77%比例相对偏低，其中水田主要表现 为冷浸、深脚，旱地则表现瘦、薄，保水保 肥能力较差，中低产田土复种指数较低，农 业生产效益低下，产业结构调整受到制约。 1.3 水资源状况 项目区有两条溪流，但规模小，集雨面积 500公顷以下，不能形成较为稳定的地表径流。 项目区有水库2座，其中解放水库为小（一） 型，总库容达584.4万立方米，龙凼口水库为小 （二）型，总库容35万立方米。上述两水库灌 区相连，囤蓄水量大，且大部分为自流灌面， 年调蓄能力达615万立方米。有大小山平塘82 座，设计蓄水55 立方米，实际蓄水35万立方 米。有蓄水池41处，蓄水能力1万立方米。 2 项目建设必要性 项目区水资源时空分布不均，水土资源 组合不平衡等因素影响导致季节性和区域性 的干旱缺水。特别是灌区渠系配套差，山坪 塘病险多，农业灌溉无水源保证，抗旱能力 低。“五小”水利工程建设，正好解决项目 区这一水利“软肋”。通过集中配套灌排渠 系，对原小型水源工程进行整治等，将极大 提升项目区农业灌溉条件，为项目区粮食生 产提供重要的水源保障。 2.1 实施“五小”水利工程建设是发展现代 农业，促进农业增产的坚实基础。 要实现粮食增产、农业增效、农民增 收，就必须大兴水利，不断改善农业生产条 件。目前项目区水利基础设施十分薄弱，一是 现有小微水源工程数量有限，病害严重，蓄水 不足；项目区水利工程设计应配套灌溉渠道60 多千米，目前仅配套渠道19千米，二是工程灌 溉效率低，现有水利工程已运行多年，破损 严重，渠系水利用系数仅0.40左右，输水损失 大，灌溉周期长，用水纠纷多。 2.2 实施“五小”水利工程建设是增加农民 收入，促进经济发展的有效途径。 “五小”水利工程的实施直接关系到粮 食生产的产量和效益。工程实施后，农业生 产保证率提高，生产成本降低，为农民增收 创造了条件，粮食安全也能得到有效保证。 2.3 实施“五小”水利工程建设构建和谐新 农村的强力支撑。 通过项目建设，可以有力地推动项目区 新农村建设，新农村建设和“五小”水利工 程建设相互促进，把“五小”水利工程建设 纳入新农村建设的重要内容，通过推进新农 村建设带动水利设施建设，提高水利化程度 又可以把新农村建设引向深入。 3 项目建设的可行性 3.1项目区集中连片，产粮潜力大，易于集中 打造 项目区6个村相互连界，地形主要为浅 丘区，地势开阔，农田集中。在灌溉问题得 到解决后，其产粮潜能一定得到挖掘和发 挥，同时通过对项目区实施高标准农田和 乡村道路硬化等项目的整合，将实现“水 网”、“田网”和“路网”的三网配套，打 造出粮食生产的核心示范区。 3.2 群众有较强的参与积极性，愿意投工投 资，监督工程质量和管护工程 项目区群众干劲十足，要求解决农业灌 溉问题的愿望非常强烈，愿意按要求投工、 投资，对项目实施过程中的占地、青苗等问 题愿意在当地自行调剂解决，同时愿意积极 参与对工程建设质量的监督，建后积极管护 好工程，确保工程效益的长久发挥，具备项 目建设基础条件。 4 建设方案规划 4.1 项目区建设总体规划 拟在柏溪镇解放、长江、八一、中 英、中和和土地6个村实施。治理面积880公 顷，其中田767公顷，土113公顷，田土比例 87∶13。 4.2 规划建设任务 通过规划，项目区整治渠道15.4 千 米，新建渠道48.5千米，新建渠系建筑物198 处，改造52处；整治山坪塘29座，新建蓄水 池71口。建设完成后水库和山坪塘联合调度 运行。解放水库右支渠控制灌面600公顷，左 支渠控制灌面333公顷；龙凼口水库干渠控制 灌面100公顷。 4.3 规划增效目标 新增有效灌溉面积533.6公顷，恢复改 善灌溉面积296.815公顷，新增补充灌溉面 积16.675公顷，新增节水灌溉面积853.76公 顷，新增节水能力262万立方米。 5 效益分析 (1）扩大和改善项目区灌溉条件，提高 用水效率，促进农业增产和农民增收。通过 渠道防渗和整治山坪塘、新建蓄水池等，使 供水保证率大为提高，灌溉能力增强，为粮 食增产提供了有力保障。 (2）促进了水资源优化配置，节水效益 明显。原渠道多为土渠，渗漏严重，垮塌堵 塞较多，造成水资源的大量浪费。项目实施 后，将大大增加渠道输水能力，提高灌溉效 率，缩短了供水时间。 (3）提高用水效率，进一步规范用水秩 序，促进农村社会风气的好转。由于渠道现 状差，未衬砌，输水损失大，一到农业“双 抢”时节，用水十分紧张的时候，前端农 户用水可以保障，尾端用水户就是望尘莫及 了，群众怨声载道。项目实施后，渠道输水 能力增加，渠系建筑物得到改造，农民用水 秩序随农田用水状况的改善而大为好转，将 进一步促进农村社会和谐。 (4）通过项目的实施完成对项目区880 公顷耕地的治理，形成853公顷粮食生产核心 示范区，增加灌溉能力，改良土壤，增大复 种面积并结合进行农作物的产品结构调整， 使粮食和经济作物播种面积和单产较大幅度 增加。预计水稻667平方米均增产140千克， 小麦增产120千克，玉米增产84千克，豆类等 作物增产114千克，油菜增产87千克，合计 增加粮食作物产量 160万千克。预计增加其 他经济作物2万千克，粮经作物共计增产162 万千克，农业产值增加403万元。 (5）减少农民投工投劳、减少提水（燃 油）费用，减少水费支出。项目区群众每年用 于渠道维护、整治方面的用工达3.3万个（人均 3个），折合资金165万元，每年自找水源抽水 灌田的费用达50万元。项目实施后，渠道配套 率达到90%以上，灌溉水利用系数达到0.80， 项目区90%以上的耕地的用水问题得到保障， 渠系水利用系数的提高每年将减少用水量262 立方米，缩短灌溉周期约30天。项目实施后， 这部分支出将大大减少。 (6）项目区目前人均收入为5570元，项 目实施后，新增农业产值403万元，预计人均 增收407元。 作者单位 四川省宜宾县柏溪水利站 四川宜宾 644600 |
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