| 中国石油大学（华东）经济管理学院山东青岛266555 摘要：本文概述了企业社会责任及其内容，以行业协会在促进企业履行社会责任中的作用为基础，通过分析行业协会起作用的特征，分析得出行业协会在 企业履行社会责任中的角色，其角色主要为：引导者，规制者，监管者，协助者，然后以这些角色为基础指出中国行业协会在促进企业履行社会中的问题以及提出 相关对策。 关键词：企业社会责任；行业协会；社会责任标准；角色分析 中图分类号：C29 文献标识码：A 1.前言 欧美和日本等发达国家的行业协会是推进企业履行企业社会责任的一支 重要和活跃的力量。国外行业协会通过设定行业可持续发展目标、制定行业减 排路线图、制定企业数据测评标准和信息统计对比方法等方式，以及节能和减 排自愿协议、自主声明和行业奖励等机制推动企业履行社会责任[1]。而我国的 行业协会在促进企业承担社会责任方面还存在着很多的问题，行业协会作用发 挥有限，缺乏自主性，缺乏政府相关法律及政策引导，对行业内企业社会责任的 评估体系不完善，对于自身在企业履行社会责任中的角色定位不够清晰，存在 着角色错位，缺位和越位现象。本文通过分析行业协会对企业履行社会责任的 作用和影响，得出行业协会在企业履行社会责任中的不同角色，然后以这些角 色为基础指出中国行业协会在促进企业履行社会中的问题以及提出相关对策。 2.行业协会在企业履行社会责任中的角色 通过对行业协会在企业履行社会责任中作用的研究可以看出，行业协会 在企业履行社会责任中主要通过强制、促进、合作和赞同起作用。 （1）引导者。行业协会作为一个行业内企业的领导组织，多由行业内较为 知名的专家或企业家担任主要职务，这些人对成员企业具有很大的号召力和 影响力，行业协会就可以利用这种影响力和号召力来引导企业履行社会责 任；同时行业协会可以通过对外交流，搭建好的交流平台，让企业积极学习和 借鉴国内外的先进经验，企业和协会积极参加国际社会责任标准的制定，取 得话语权，以使其更好的，更主动的履行社会责任。[4] （2）规制者。行业协会作为企业在社会责任履行中规制者主要体现在： a.负责企业社会责任相关制度的制定。行业协会是行业内的企业组成的 组织，其可以作为独立的第三方，制定行业内企业履行社会责任的标准和认 证，相对于政府，行业协会更加了解行业状况以及行业内企业的详细信息，制 定出的标准更加符合本行业的实际情况，更具有操作性。 b.建立衡量企业社会责任履行的评价体系。建立符合我国的衡量企业社 会责任履行的评价体系，从而配备相应的评估机构，对我国企业社会责任履 行情况进行评估。从短期来看,实施企业社会责任评估工作会增加国内企业生 产成本，减少利润，但从长远来看,有利于培养国内企业的持久竞争力和树立 良好的国际形象[5]。 （3）监管者。行业协会通过对企业履行社会责任进行干预和约束，防止部 分企业只考虑自身利益而不履行社会责任甚至做出损害公共利益的事情，通 过这种干预也可以避免一些履行社会责任的企业会因为与不履行社会责任 的企业付出成本高而失去继续履行社会责任积极性的问题。除了约束外，还 要有完善的监督机制。 （4）协助者。行业协会在企业履行社会责任中的协助角色主要体现在： （1）协助政府制定企业履行社会责任的法律和政策。相比政府而言，行业协会 更了解企业的现实生存状况和行业发展态势，为政府制定相关企业社会责任 标准提供更切实可行的建议。（2）协助政府监督企业履行社会责任。与市场失 灵一样，政府也存在着失灵，在这种背景下，行业协会等社会中间层组织成了 市场失灵与政府失灵下的第三条道路[6]。所以，行业协会可以协助政府以指 导、监督企业履行社会责任。 3 行业协会在促进我国企业履行社会责任中存在的问题 我国的行业协会在促进企业社会责任履行方面的作用发挥有限。中国企 业家调查系统调查结果显示，19.1%的企业经营者认为当地行业协会的发展 及其对企业的帮助“很好”或“较好”，41%认为“一般”，39.9%认为“较差”或“很 差”，总体评价值为2.69。从不同地区看，东部地区企业评价值较高，也只有 2.77，其次为中部和东北地区，西部地区最低，仅为2.55；从不同行业看，信息 传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、医药制造业这 四个行业的评价值相对较高，均超过2.8[7]。由这些数据我们可以发现中国的 行业协会发挥的作用是相当有限的，这不仅仅体现在对企业的帮助上，在促 进企业履行社会责任中的作用也是相当有限的。 4 发挥行业协会作用的对策 行业协会在促进企业社会责任履行中处于不可替代的地位，能否培育和 发展一批真正发挥作用的行业协会，有着重大的政治、经济和社会意义。这一 方面需要政府为行业协会的培育和发展营造良好政策环境；另一方面，行业 协会本身要加强自身建设，强化为政府、行业和企业服务的功能，大幅度提高 行业协会的威信，提高行业协会的凝聚力。 （1）加快行业内企业社会责任标准体系建立工作 我国到目前专门制定本行业社会责任标准体系的行业协会较少，缺乏相关的 规定，对行业协会的地位、职能就很难进行定位，在企业履行社会责任的过程中， 它的作用很难得到充分的发挥。通过制定相关的社会责任标准体系，一方面是行 业协会扮演好规制者的体现，另一方面也有助于行业协会担当好监管者的角色。 （2）还行业协会以发展独立性 行业协会的独立性直接影响到其积极性主动性和作用的发挥。政府部门 应尽快与行业协会在财务、人员等方面彻底脱钩，真正给予行业协会独立的 法人地位。作为业务主管的政府部门主要起监督和协调的作用，不要干涉行 业协会的具体内部事务。只有这样，行业协会才能有更大的空间来对企业履 行社会责任进行监管，以促进行业内各企业更好的履行其社会责任。拥有了 独立的发展空间，行业协会能在更广的范围产生影响，增加自己号召力和影 响力，这样就有助于行业协会引导者角色的实施。 （3）授予行业协会相应的职能 政府应加快机构改革，逐步把政府不该管、管不好的职能下放给行业协 会。当行业协会具备一定的行政职能后，就能够更好的对企业履行社会责任 进行监管，可以对不履行社会责任的企业做出行政上的处罚。授予行业协会 相关的行政职能，能够增加行业协会的认可度和威信，能够极大的促进行业 协会监管角色的发挥。 （4）加强行业协会的自我管理能力 行业协会的发展除了有政府的政策支持，也应加强其自我管理能力，构 建合理的管理机制，加快自律体制建设。比如，健全日常职能部门的架构，广 泛引进社会公众成员参与，充分体现行业管理的代表性和会员的参与性，提 高协会自律的公正性、客观性、自主性和独立性。 参考文献 [1]P.H.Werhane,R.E.Freedman (Ed).theBlackwellEncyclopedicDictionaryofBusinessEthics. USABlackwellBusiness.1998:p594-595 [2]尤力,王金顺.论企业的社会责任[J].四川大学学报哲社版,1990(11) [3]陈素琳.行业协会在企业社会责任履行中的作用[J].企业经济,2008(6): 97-98. [4]崔建新.大力倡导企业和行业协会履行社会责任[J].中国经贸导刊,2008 (11) |
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