| 在国家惠农政策的大力支持下，乡 镇农业机械进入快速发展时期，这 给乡镇农业机械安全管理工作带来 了重大的考验。本文就强化乡镇农 业机械安全管理工作谈谈简单的看 法。 【关键词】乡镇农业机械；安全管理；快速发展 进入二十一世纪后，我国进入了全面发 展阶段，区域经济的快速发展和新农村建设 成就的取得，使得城市、乡村基础设施建设 提到了重要议事日程。就交通而言，原始的 运输方式如人力、畜力运输等方式已不能满 足新农村建设的需要，被农用机械拖拉机、 农用车等运输方式取而代之，加快了我国农 村经济的快速发展和农民的致富能力的提 高。但因大量农业机械运输工具的出现和农 业机械驾驶人员驾驶能力水平差，甚至有些 人根本没有经过培训和取得驾驶资格证，就 违规驾驶农业机械车上路，这些人根本无视 交通规则，超载运输，超速行驶，随意调头 等现象时有发生，给交通安全管理带来诸多 和挑战，带来了不必要的生命安全事故，造 成了不必要的财产损失，给人民、给社会带 来了经济损失。例如：广西省武宣县驾驶员 无证驾驶一辆广西354309工农-12型手拖， 从上林县马大丰镇向附近冷库行驶，车上装 有8吨重的胡萝卜、胡萝卜上面有坐了6个 人，当车行驶3小时候，在路一侧是深沟时， 由于驾驶员点烟过程中，一只手驾驶方向 盘，导致操作失误，连车带人翻下30多米深 的山沟，造成５人死亡、幸存2人，手拖报废 的特大农机行车交通事故。还有一些农户在 使用磨面机、榨油机、粉碎机等农机的过程 中，由于违反安全操作规则，往往使自身或 饲料家庭人员的身体（主要是指手指）也受 到损伤，为此，强化农机安全使用管理是当 务之急，是保护人民财产生命安全和全面推 进新农村建设的必由之路。下面我就加强乡 镇农机安全管理谈一谈自己的见解。 1 大力加强乡镇公路基础设施建设，努力 提高公路质量 乡镇党委要高度重视村级公路的建设问 题，要把公路的基础设施建设纳入到乡镇党 委会的重要日程，并指派专门的领导干部进 行工作部署和指导，确保公路安全畅通，同 时要多方争取资金或项目补助，加大对乡镇 公路的建设和维护，确保农用车辆的畅通， 在有条件的情况下，要升级乡镇公路，努力 为农用车辆行驶提高安全保障。 2 加强领导，建立健全农机管理机构 农业机械管理机构要在农机局的安排 下进行，坚持农机局监督扶持，乡镇党政领 导干部为农机安全生产的第一管理人和第一 责任人，要以党中央提出的群里路线教育思 想为指导，从事实求实出发，时刻为民所 想，在保障安全第一的情况下，坚持“预防 为主，惩罚为辅”的手段，强化对农业机械 的管理，同时各县市区要成立专门的领导小 组，并制定合理的农机管理措施，由领导小 组分管小组长为负责人，带领专职农机管理 人员进行督导检查工作，还要建立巡查制 定，建立健全小组配套设备，努力做到各尽 其职，各管其则，为新农村建设提供保障。 3 制定各种规章制度，层层落实工作责任制 党十八大召开后，在新形势下，要加强 管农机理工作，加强管理人员业务学习和思 想教育，杜绝懒、慢、散、私情况的放生， 要建立各种规章制度，做到有令必行，有禁 必止的有效手段。 4 按照职责权限，加强管理，乡镇单位部 门主要应尽到以下职责 ( 1）乡镇基础管理单位，要设立专门 的管理人员，对本乡镇的农用机械和驾驶员 进行登记，并建立电子档案，查找遗漏，真 正做到心中有数。当遇见农机生产事故和农 机交通工具事故时，能及时准确上报事故信 息，可以及时处理轻微事故，在出现重大事 故时，能协助执法部门和农机部门对农机事 故伤亡人员和财产积极进行人员施救和保护 财产。 (2）协助县（市）农机监理部门组织和 通知如辖区内的拖拉机，农用车驾驶员参加 年度检查审验工作。 在市（县）农机管理领导小组的领导下 及农业机械管理部门的指导下，每年定期开 展学习，从已掌握的农机档案中，组织乡镇 农机操作人员进行培训，通过邀请专业技术 人员授课和实际案例分析等方式，增强农村 农业机械操作人员的法律意识和技能提升。 同时要定期和不定期的常年开展拖拉 机、四轮车等农机交通工具的安全检查，重 点排查和治理农机车私自改装、人员超载、 无牌驾驶、无照行驶、违规行车、酒后驾车 等严重违章行为。对严重违反交通安全法行 为的人要严肃处理，做到重惩震面的目的， 对轻微者还是要本着以人为本的思想，注重 教育为主，罚款为辅的手段。各乡镇的农 机管理人员还要每年一次对农业机械进行年 检，最大范围的排除农用机械在操作过程中 存在的隐患，保证操作人员的安全，减少悲 剧的发生。 ( 3）认真履行农机安全管理信息通报 制度，定期或不定期地向政府、公安交警部 门、农机部门汇报反映农机安全管理工作中 的新情况、新问题，提出意见或建议。 各乡镇的安全生产和农机管理部门， 要在每个村屯设立负责人，制定有效的农业 机械安全管理组规民约，这样既有易于对农 业机械的管理，还能以此提高广大农民群众 的法律意识和自我保护能力。同时各乡镇的 宣传管理人员，还要定期在个村屯进行固定 式和流动式宣传，采取集中授课、现场答疑 等方式加大宣传力度，而且要建立农机示范 村，以点带面，从源头上消除隐患。 (4）加强配合，规范执法 加强区域内的农机车辆的监管，当地 乡镇政府要牵头与管辖内的派出所、安监部 门、农机管理部门联合进行执法，并且以以 安全宣传，警示教育为主，惩治罚没为辅的 手段，不留死角的进行整治清理，同时在执 法过程中，要严格按照程序进行，不准夹杂 徇私枉法、打击报复、粗暴执法的行为出 现，要依据法律、法规制定监管制度和措 施。对拒不服从管理者，配合公安交警部门 依法扣人、扣车，对严重违章暴力抗法者， 移交公安机关、依法严惩。 作者简介 沈淑贤（1967年- ），女，汉族，集安市农机管理 总站，工程师。研究方向：农机管理。 作者单位 集安市农机管理总站 吉林集安 134200 |
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