| 为了适应高速发展并不断更新的农 业机械化的发展进程，就要加强管 理。本文作者结合多年来的工作经 验，对农机安全管理存在的问题及 对策进行了研究，具有重要的参考 意义。 【关键词】农机；安全管理；对策 为了适应高速发展并不断更新的农业机械 化的发展进程，就要加强管理，提高农机人员 的整体管理水平，各级政府及相关职能部门要 给予足够重视，为更好地为农机事业的发展提 供良好条件，使其正常顺利向前发展。 1 当前管控活动中面对的不利现象 1.1 安全意识层次中的影响 个别区域的政府和机构无法积极的分析 安全生产和经济进步间的关联。对于其安全性 不是很关注，面对着关注推广，忽略安全的现 象，该项安全生产没有放到总的发展规划之 中。其安全至上，预控为主的管控理念没有有 效的落实好，或是仅仅的局限在口头层面中， 其安全活动未成为一种自觉化的活动。第二， 该项安全活动的基础不是很好。其监管的投入 力度太差，存在着非常显著的农机安全台账不 完善现象。第三，安全责任不能够有效的落到 实处。一些区域的负责人尤其是基层的负责人 不具有安全思想，觉得该项活动只是监理机构 的事情。第四，监管活动不合理，有很多的弱 势要素。一些区域的监管方法不合理，执法效 益太差，安监活动不具有威严性，对于问题的 惩处力度太差。 1.2 宣传力度太差，群众的安全意识不高 因为宣传的措施不先进，同时个别区域 和机构不关注安全，不想要花费资金来开展 安全活动，此时就带来了非常多的不稳定的 要素。由于开展培训活动对于资金和时间等 有着非常严苛的规定，此时很多的农机工作 者，几乎都没有参加过农机监理工作业务培 训，导致其不具备农机安全工作业务能力， 不具有安全思想，不了解相关的安全要素， 忽略了安全事项，遇到突发事件的时候不知 道该怎么样正确处理，经常性的因为一些小 的问题而导致非常恶劣的后果，会使得之前 获取的成就都付诸一旦。只有工作者具有较 强的业务工作能力，有足够的安全知识，有 着较高的安全意识，才可以在问题发生的时 候就有优秀防范措施，才可以将安全活动落 实好。为群众思考，是工作者最应该分析的 事项，为群众负责，是其最重要的责任。 1.3 监理服务网无序 通过分析当前的具体状态可知，很多的 县区都设置了监理组织，它的编制和机械等 都非常的充足，但是乡镇机构却很少有这种 机构，其监理人数非常少，有的根本就没有 设置。监理的网络无序，对于具体的存在于 使用人手中的设备不能够有效的开展监管工 作，一些区域对于拖拉机及驾驶员的牌证管 理率只达到60%左右。 1.4 资金投入太少 监理组织的性质和相关的拨款体系非常 的无序，经费很少。该项监理活动原本是一 个国家的活动，不过在具体的活动中监理事 项成为了一个具体的机构性的活动，尤其是 很多的政府对于执法工作者的经费都没有放 到预算之中，特别是乡镇级无任何的监理经 费，由于下到监理活动的费用过少，又不允 许对农机户收取监理费，进而导致许多地方 农机工作者做安全工作有心无力，轻视管控 的现象出现，导致安全监理发展无序。除此 之外，监理活动的装备设置不当，安全管理 与行政执法脱节。第一是监理的活动制式不 合理。其次是没有综合的标志。其三是监理 检测机械太少，基层监理的能力不高。其四 是我国目前的农机安全管理责任属农机管理 部门，而农机道路运营的执法权只有交警部 门才有，导致两部门难以形成有效的配合。 2 应对方法 2.1 积极分析目前的情形 道路交通方面的安全关乎到群众的生命 安全，关乎到其财产稳定，关乎到国家的经济 进步等。如今，在市党委、政府的正确领导和 全市农机工作者的共同努力下，我市农机安全 事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产 形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、 无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普 遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理 人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、 社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履 行好自己的职责，善始善终地、一如既往地加 强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理， 在行政执法与安全管理分离之前，我们劲不能 松，气不能泄，人心不能散，工作不能受影 响。各岗位人员要与交警部门密切配合，坚守 岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全 管理的职责。 2.2 履行职责，强化宣传 我们应继续抓好农机安全生产责任制 的落实工作，做到任务明确，责任到人。要 严格履行目标管理责任制，做到各个部门有 责任，人人身上有担子。同时要加大宣传力 度，组织农机执法人员深入乡村、农户，采 取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工 作，在宣传工作中要注意调动一切积极因 素，充分发挥市、县、乡、村四级农机安全 管理网络作用，做好对广大农机手的学习和 宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。 2.3 强化组织建设工作 首先是设置综合化的考核体系，在规定的 时间之中对工作者进行法规体系层次的培训教 育工作。而且设置综合化的考核措施和激励体 系，以此来提升监理组织的技术水平和综合素 养。第二，有规划的培养一些工作者，将其送 到专门的机构之中进修。进而提升监理组织的 水平。第三，设置淘汰体系，对于活动水平不 高，责任意识较弱的工作者实行停职处理，以 此来提升工作者的危机意识。 2.4 提高群体安全生产意识 加强宣传，防患于未然是农机安全生 产的一项重要措施。为此，要深入学习宣传 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人 民共和国交通安全法》和国务院《关于进一 步加强安全生产工作的规定》、《中华人民 共和国农业机械促进法》、《农业机械安全 监督管理办法》和农业部《关于切实加强当 前农机监理工作的通知》等一系列法规文 件，要充分利用报纸、电视、广播、农信通 等多种媒介，采取印发宣传资料、刷写标 语、展出图片、宣传车和召开事故现场会、 发手机信息等多种形式，进行多视角、多层 次、多方位的宣传。一是面向领导宣传，多 汇报，以引起领导对农机安全生产的高度重 视，使各级领导了解农机安全管理的职责任 务、性质和工作范围及特点，争取各级领导 的关心与支持。二是面对农民和机手进行安 全生产宣传教育，贯彻安全第一、预防为主 的方针，提高其操作、保养技术水平，增强 其安全生产意识和安全责任感，使之认识到 安全生产的重要性，在讲经济效益的同时， 要注重安全生产，能够自觉遵章守纪，减少 违章现象发生，杜绝事故隐患，实现安全生 产。三是面向社会各界宣传，取得各相关部 门的支持和配合，做到报刊有文章、广播有 声音、电视有图像、村村有标语，家喻户 晓、人人皆知，努力营造全社会关心农机安 全生产的良好氛围。 参考文献 [1]李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北 农机，2008（3）. [2]刘开顺.抓好农机安全生产是一种政治责任[J].中 国农机监理， 2008（4）. [3]韦显国.抓好农机安全生产的对策[J].广西农业机 械化，2005（4）. [4]何必文.筑牢农机安全屏障消除农机事故隐患[J]. 广西农业机械化，2005（5）. 作者单位 华坪县船房乡人民政府农业综合服务中心 云南丽江 674800 |
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