| 云南省楚雄州楚雄公路管理段 675000 摘要：随着我国经济的快速发展，我国公路工程建设也在飞速发展，公路工程在我国交通系统中占有重要地位，公路工程也是我国国民经济和人 民生活水平提升的重要前提。在我国公路工程管理的过程中，工程造价管理一直以来就是非常重要的一个环节，直接关系到公路工程的经济和成本， 但是公路工程造价管理中仍存在诸多问题，因此，加强公路工程造价风险管理具有重要作用。 关键词：公路工程；工程造价；分析；风险；管理体系 一、分析公路工程造价风险管理 在整个公路工程的各个阶段都有可能存在风险，例如工程设计、招 标、施工、竣工以及验收等阶段，因此，我们要对公路工程存在的风险 进行全过程控制，以此来制止给企业带来损失。 1、公路工程施工前准备阶段 在公路工程施工前，在工程项目招标的过程中，风险主要存在两个 方面，第一是因为外部行政干预，在招标中从公开招标变成了邀请招 标，有的还直接变成了直接发包，这样就导致了最后的中标价格不是市 场价。第二是因为招标方与招标方存在勾结关系，出现串标和陪标等情 况，这亚辉造成中标的价格不是市场价，从而造成公路工程造价的失控。 在公路工程项目招标时，投资方应该通过招标的方式降低项目成本，承 包方的选的应该是那些技术能力强和报价低的，签订合同后对接下来的 施工阶段的成本控制会造成印象，可是，实际招投标的过程中，因为有 的人因为招标阶段的的结果偏离轨道，也就给工程项目造价控制预埋了 隐患。 2、公路工程施工阶段存在问题 首先，在整个公路工程施工阶段，承包方应该按照工程图纸进行施 工，受到阶段结果的影响。有的工程项目的投资方因为着急施工，违反 了建筑工程项目建设的基本程序，出现“三边工程”等，在施工前期工 程图纸的设计不够详细，导致在公路工程施工的过程中会出现很多设计 变更，就会在施工阶段造成造价失控。 其次，监理方的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下， 促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。即“三控、三管、 一协调”。但是，监理方在实际操作的过程中，不注重施工合同和和合 同的管理，只针对施工的质量和安全进行监督，因此，就会造成施工阶 段的造价控制存在风险。乃至有的项目的监理方根本就没有实权。 3、公路工程竣工阶段的风险问题 在公路工程竣工结算阶段，结算的程序主要是先对施工方进行竣工 结算，其次是对业主方结算，在竣工结算结算，施工方占有主导地位。 但是，在公路工程竣工结算阶段造价管理仍存在问题，如下： 首先，在公路工程施工的过程中，因为施工资料的搜集不完整，导 致人员的大幅度流动，致使投资方信息的不平衡，导致了投资的提升。 其次，承包商在承包后，对实际的工程量的计算以及对设计变更的 工程量的计算，没有按照我国规定的标准进行计算，计算的结果比实际 的工程量多，就会产生价款的加添。 再次，我国出现企业挂靠的现象比较多，企业通过挂靠，低资施工 企业在费用计算的时候可以获得较高的取费比例。 最后，在公路工程竣工阶段的工程结算时，包含了隐项目或者是应 当减去的项目不删除等，这就导致了工程造价的提升，在签合同时，合 同中的不明确条款也是增加造价的一大因素。 二、加强公路工程项目造价全风险管理体系的构建 1、各阶段造价风险管理的目标及重点 在公路工程项目中我们可以分为五个部分，即工程前期决策阶段、 设计结算、招标结算以及施工阶段和竣工阶段。在公路工程项目的第一 阶段也就是前期决策阶段进行造价风险的管理，因此，我们应该指定合 理的工程项目造价控制，也就是对项目的投资价格进行详细估算，并选 择合理的资金筹措方式，对工程项目造价的主要因素进行断定；在公路 工程设计阶段，主要的目的就是按照不同项目对应的投资估算限额，正 确的对工程项目的预概算价格进行确定。在公路工程施工招标阶段，施 工方应该选择合适的招标方式，并确定标底价格，评出最优秀的施工单 位，并且签订施工承包合同，为公路工程的施工阶段的项目进行造价控 制，为剩余工作打好基础；在公路工程竣工阶段，应该按照工程的实际 情况进行分析，对项目的立项、决策、设计和实施阶段进行分析，将项 目造价的实际情况与计划情况继续比较，找出差异，并不断进行提升决 策、设计和施工阶段的造价管理水平，并指挥今后的公路工程项目的造 价风险管理。 对已经建设项目统计从阶段性的角度进行分析，我认为造成工程项 目全过程总造价提升主要存在以下三个方面：首先，工程项目前期阶段 定义的内容不合理，在项目建设或者是运营阶段中出现的问题，我们只 能被迫接受。其次，工程项目建设的过程中施工技术欠缺，从而致使工 程质量存在问题，提升了建筑后期的维护费用。最后，目前，我国工 程项目的综合性和性能要求较高，因此，也就导致了项目的维护管理水 平的提升，提升了费用。综上所述，我们只从阶段性的角度进行分析， 体现了独立的每个结算中工程造价管理的重点，我们从公路工程项目的 运转和形成的特点进行分析，并结合工程实例，我们发现，公路工程项 目的前期投入占全造价的5%，但是项目前期的投入决定了项目后期绝 大部分的内容的定义和决策，在公路建设的过程中从建设阶段到竣工阶 段，造工程项目总造价中的影响比较小，所以，公路工程项目的风险造 价管理主要是针对前期的决策和设计阶段，并对后期的施工进行管理和 监控。 2、施工阶段造价的控制 在工程的施工阶段，施工阶段对整个总成的影响在10% 到15% 之间， 这个数字并不能代表公路工程施工阶段对整个工程造价的控制出力，相 反，公路工程施工阶段的造价控制更有意义。工程施工阶段是整个工程 项目的实体形成阶段，在施工阶段，因为工程量比较大，影响因素也会 增多，这也是造价控制的重要阶段之一。多以，针对施工结算，我们应 该加强公路工程建设的管理和监督，只有这样才能对项目建设的全过程 进行造价控制。除此之外，在施工的过程中还应该控制以几个方面： 施工组织设计和工程造价的关系紧密相连，公路工程的造假水平被 施工组织设计影响着，可是，工程造价对施工组织设计中起到重要作用。 一个工程项目的建立，同城会伴有诸多的施工方案，每个方案是不同的， 每个方案需要的人力、物力和财力的诚通也是不同的，就是对材料价格 的确定，施工中对机械的选定，还有每天的人工费、材料消耗量等等， 施工组织平面布置和施工年度的投资计划等等。 在工程项目实施的过程中，通常会面对对项目要求的修改，工程施 工技术的要求以及工程变更等情况。因为这些因素，会出现工程量、施 工进度以及合同的变更和纠纷等问题的发生，就会影响工程造价控制目 标。所以，我们应该对工程变更的审核进行加强，对工程的变更进行确 认。在变更中发现的问题应该及时处理。选个合适的控制方案。 3、工程竣工结算阶段的控制 在公路工程建设工序中最后的阶段就是竣工结算阶段，竣工结算阶 段是针对工程建设的全面检查和考核合同执行的情况、检验工程的质量 和投资效益的一个非常首要一步。我们应该根据合同、工程预算、费用 定额、竣工材料以及国家以及当地的相关法律的规定进行竣工结算，在 结算的过程中，我们应该对各分项工程的综合单价进行详细的审查，对 于重复取费的情况进行遏制，将工程造价控制的最后换进进行把关，让 工程竣工结算阶段的造价控制更有效。 四、结束语 在科学的风险分析的基础上对工程造价风险进行控制，所谓的工程 造价风险控制值得是根据工程中每个阶段进行造价风险管理，在控制造 价风险管理中的工具的选择应该合理，并制定出造价风险的总体方案的 活动。造价的风险控制是整个工程造价风险管理的核心。所以，我们要 加强对公路工程建设造价全风险管理，对公路项目工程的管理完善具有 重要的推动作用。 参考文献： [1] 马俊池. 对公路工程造价的控制与管理[J]. 中小企业管理与 科技( 上旬刊),2013,10:182-183. [2] 记者刘洋 通讯员蔡志洪. 科学计价降低风险节约投资[N]. 中国交通报,2012-04-19002. [3] 王伟明. 公路工程造价风险分析与控制[J]. 黑龙江交通科 技,2011,04:125-126. [4] 赵越. 浅析公路工程造价管理存在的问题及解决措施[J]. 中 国城市经济,2011,15:274. |
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