| 大唐山东清洁能源开发有限公司 山东青岛 266061 【文章摘要】 企业中层干部在企业管理中发挥 着极为重要的作用，是企业高层领导 和员工沟通桥梁，是企业管理的中坚 力量。因此，如何塑造一支能力强、业 务精、高素质的干部队伍，建立健全中 层干部考核配套机制，准确掌握中层 干部的综合素质与工作绩效，实施有 效监督，是非常有必要的。本文分析了 企业中层干部测评存在的主要问题， 并提出了相应的解决对策。 【关键词】 中层干部；民主测评；问题；对策 1 目前企业中层干部测评存在的问题 1.1 中层干部民主测评存在考评考 核不到位，走过场、走形式的问题 按照中层干部管理要求，企业每年应 至少进行一次民主测评，以便准确掌握中 层干部的综合素与工作绩效，对中层干部 实施有效地管理和监督，是企业中层干部 管理的重要环节，但目前一些企业的中层 干部民主测评存在自上而下不重视的状 况。 首先，领导不重视，测评年年搞，大多 是走过场、走形式，对测评结果关注度不 够，只是为了应付上级检查而已，大多情 况是测评结果仅作为存档资料入档，没有 进行后期的考核奖惩运作。 其次，中层干部对于测评也是消极对成员组成；下设工作小组，由人力资源部、 纪委监察部门相关人员组成。领导小组负 责决定测评办法，对测评工作进行指导， 决定测评过程中的有关事项。人力资源部 是民主测评工作的具体负责部门，负责组 织工作小组完成民主测评的具体工作。 参加测评的人员应以对组织负责、 对被测评人负责的态度，按照客观公正、 实事求是的原则行使民主评议权利。严禁 任何部门或个人干扰测评工作。如有说情 许诺、串联拉票、搞小团体行为的，一经查 实，是中层干部的给予降职或解聘（免）职 务，是一般职工的给予纪律处分。工作小 组人员要严肃纪律，认真做好民主测评各 环节的组织工作，保守秘密，严格程序，保 证计票结果的准确性。工作人员如有舞弊 行为，将给予纪律处分。 【参考文献】 [1] 伏育平, 蔡琴. 电力企业中层干 部能力提升培训体系构建研究[J]. 中国电力教育.2012（5） [2] 高潇, 王小溪, 朱海荣, 闵杰, 王兴鹏. 基于胜任素质的员工培训 与人才培养体系建设[J]. 中国电力 待，由于是在走过场、走形式，与自己的工 作业绩无关，中层干部干好干坏一个样， 缺乏紧迫感、危机感和竞争意识。 再次，由于企业领导不重视，员工在 行使民主权利的时候更是马马虎虎，不 认真对待民主测评，存在被动和消极的因 素，考评和实际业绩相脱节，极大地影响 着企业的发展。 1.2 中层干部民主测评配套制度不 健全或考核激励机制不作为 一些企业对于中层干部测评结果无 章可循、无据可依，没有相应的考核配套 制度，致使考核结果的好坏无人问津，考 核结果和奖惩机制严重脱节；或者即便有 考核奖惩制度，由于领导不重视，制度的 执行力不强，领导干部在这个问题上和稀 泥，怕得罪人，对一些考核不合格的中层 干部睁一眼闭一眼，这样必然导致恶性循 环，一方面中层干部对测评不重视，在以 后的工作中没有进取心，缺乏创新意识和 竞争意识；另一方面，员工对测评失去信 心，在行使权力上较为随意，不负责任。 2 解决企业中层干部测评存在问题的 对策 针对上述存在的问题，笔者认为企业 应该制定切实可行的中层干部民主测评 管理办法和奖惩办法，将考核结果和奖惩 机制有效结合起来，实行中层干部诫勉制 度，实行干部能上能下的任用机制。应包 含如下内容： 2.1 基本原则 （1）实事求是、客观公正的原则。企业 中层干部测评要立足于实际，不得弄虚作 假，不得进行暗箱操作，要坚持公平、公正 的原则。 （2）德才兼备、注重实绩的原则。企 业中层干部要坚持德才兼备、以德为主原 则，同时要考虑能力导向的原则，注重工 作实绩。 （3）动态管理的原则。企业中层干部 的民主测评要坚持动态管理的原则，要根 据环境变化适时修订员工激励考评机制， 将员工考核与工作岗位的要求相结合，实 现人岗的最佳匹配，充分发挥人力资源效 能的最大化。 2.2 细化测评内容 中层干部民主测评，主要内容包括 “德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五方面，即思 想政治素质、工作能力、工作作风、工作业 绩和廉洁自律，共20 项测评因素。 （1）德：主要是指思想道德与政治素 质。是否与公司党委、公司本部保持一致， 是否立场坚定、坚持原则、为人正派、处事 公道、责任意识强烈、能主动承担责任, 是 否能从讲政治、讲全局的观点严格要求自 己，团结协作，为人表率。测评因素包括政 治坚定、作风民主两项。 （2）能：主要是指宏观决策能力、组织 协调能力、知人善任能力、应变适应能力、 解决实际问题的能力以及工作方法、领导 艺术等，对工作业务技术是否熟悉，能否 现场解决问题，知识面是否开阔，能否创 造性地开展工作。测评因素包括组织协 调、开拓创新、专业技能、职工管理、科学 管理五项。 （3）勤：主要是指对工作、学习的态 度。是否具有求真务实的工作作风，有无 实干精神和强烈的事业心、责任感，有无 开拓进取精神，高标准、严要求，讲真话、 做实事，敢于承担责任。测评因素包括勤 奋敬业、履职作风、时效观念、求真务实、 承担责任五项。 （4）绩：主要是指其履行岗位职责情 况。工作中是否能够超前规划、把握重点、 思路正确，是否做到责任到位、管理到位、 不发生有不良影响的事件，是否能高质 量、高效率地完成工作任务。测评因素包 括工作计划、工作落实、工作成效、重点工 作、履职过程、否决事件六项。 （5）廉：主要是指廉洁自律情况，是否 廉洁奉公、勤俭节约，是否能够以身作则， 作风正派，不损害人民群众的利益。测评 因素包括坚持原则、遵纪守法两项。 2.3 测评方法 参加测评的中层干部撰写年度述职 报告，填写《中层干部年度考核登记表》， 将参评中层干部年度述职报告挂至企业 网站或办公系统公示，或者单独召开中层 干部测评述职会议。 民主测评以量化评分为基础，实行百 分制，“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”各占20 分。实行三级测评：领导班子评议、中层干 部互评、职工代表评议，所占权重比例分 别为：领导班子测评占40%，中层干部互 评占30%，职工代表测评占30%。 中层干部互评、职工代表评议，在分 别合计总分时应去掉两个最高分和两个 最低分。 ( 其中中层干部互评、职工代表评议 的总评分及人数均以有效评议为准，不包 括已去掉的两个最高分和两个最低分)。 2.4 测评结果 按照测评总分，测评结果分为：优秀 （≥ 90 分）、良好（80-89 分）、称职（70-79 分）、基本称职（60-69 分）、不称职（<60 分） 五个档次。优秀率按照中层干部人数的 20% 控制。 测评结果存入人事档案，作为公司后 备干部推荐、中层干部考核以及实行动态 管理的重要参考依据。 2.5 实行中层干部诫勉制度，并制定 详细可行的《奖惩实施细则》 年度考核结果为基本称职和不称职 的，应进行诫勉。部门正职由企业主要领 导同其谈话，部门副职由分管领导同其谈 话，帮助分析原因，找出不足，提出改进要求。连续两年考核结果为不称职的，经考 核分析，确属不称职的，责成其辞去职务 或免去其职务，不再保留职级待遇。 制定详细可行的《奖惩实施细则》， 做到奖罚分明。对中层干部的奖励分为： 嘉奖、记功、记大功、授予能手（标兵）、先 进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号， 并作为提升的重要依据。各类奖励必须结 合工作业绩经过一定的民意评选程序，经 分管领导审批后，报请企业党委会研究通 过。对于在年度民主测评中获优秀的中层 干部，应直接作为企业的后备干部管理， 对后备干部坚持优进绌退、动态管理，不 搞一次选拔定终身。 对中层干部的处分分为：警告、记过、 记大过、降级、撤职、留用察看、除名（解 除劳动合同）。中层干部在受处分期间不 得晋升工资档次、职务和级别；在受处分 期间有悔改表现，且没有再发生违纪违章 行为的，处分期满后应当解除处分。解除 处分后，晋升工资档次、职务和级别不再 受原处分影响。但是，解除降级、撤职处分 的，不视为恢复原级别、原职务。 2.6 严格组织领导和测评工作纪律 成立民主测评领导小组，由领导班子成员组成；下设工作小组，由人力资源部、 纪委监察部门相关人员组成。领导小组负 责决定测评办法，对测评工作进行指导， 决定测评过程中的有关事项。人力资源部 是民主测评工作的具体负责部门，负责组 织工作小组完成民主测评的具体工作。 参加测评的人员应以对组织负责、 对被测评人负责的态度，按照客观公正、 实事求是的原则行使民主评议权利。严禁 任何部门或个人干扰测评工作。如有说情 许诺、串联拉票、搞小团体行为的，一经查 实，是中层干部的给予降职或解聘（免）职 务，是一般职工的给予纪律处分。工作小 组人员要严肃纪律，认真做好民主测评各 环节的组织工作，保守秘密，严格程序，保 证计票结果的准确性。工作人员如有舞弊 行为，将给予纪律处分。 【参考文献】 [1] 伏育平, 蔡琴. 电力企业中层干 部能力提升培训体系构建研究[J]. 中国电力教育.2012（5） [2] 高潇, 王小溪, 朱海荣, 闵杰, 王兴鹏. 基于胜任素质的员工培训 与人才培养体系建设[J]. 中国电力教育.2012(36) [3] 徐婷, 刘炜, 刘伟. 电力企业职 工教育培训工作的探讨[J]. 中国电 力教育.2012(36) [4] 宋琳, 杜成名. 企业教育培训 体系完善之道[J]. 中国电力教 育.2012(36) [5] 林建军. 论企业培训与学习型 电力企业的创建[J]. 中国电力教 育.2012(36) [6] 吴刚. 任职教育有效性的探究[J]. 中国电力教育.2012(36) [7] 张先厚, 刘在峰, 黑晓红. 电力 企业青年干部培训新思路探索[J]. 中国电力教育.2012(36) [8] 林文孚, 朱平. 完善考评手段 促进竞赛公平[J]. 中国电力教 育.2012(36) 【作者简介】 王鑫（1970-），女，汉族，山东青岛人， 本科，大唐山东清洁能源开发有限 公司工程师、会计师，主要从事人力 资源管理方面的研究。 |
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