| 济南市公安消防支队250000 摘要：论文分析了我国新形式下社区消防工作存在的主要问题，分析了社区存在消防隐患的主要原因，并对改善社区消防工作提出了对策。 关键词：社区；消防；对策 中图分类号：TU998 文献标识码：A “古往今来,沧海变迁,水火无情,预防火灾,平安是福”这个古老的话题,一 直是社会发展过程中人们相互衷告的永恒主题。众所周知,消防安全需要是人 类最基本的需要之一。落实各方责任,加强社区的消防安全管理,把各种消防 安全隐患消灭在萌芽状态,可以保护居民群众的人身财产安全,满足居民的消 防安全需要,维护社区的正常秩序,确保社会主义现代化建设的顺利进行。 一、新形势下社区消防安全存在的问题 近年来,全国各地开展了系列社区消防建设工作,在社区消防建章立制、组织建设、 责任制建设和社区消防宣传方面取得了一定成效,但随着现代社会飞速发展,居民家庭 火灾频发,造成了不少居民伤亡,经济损失巨大,社区消防安全问题更加引人关注。 (一)新形势下社区亡人火灾占有相当比例,老弱病残成为受灾重点人群 据公安部消防局统计,2009年全国住宅火灾死亡769人,占全年火灾总数的 71.5%;人员密集场所死亡173 人,占16.1%;其他场所死亡134 人,占12.5%,在 1076名火灾死亡人员中, 有281人为未成年人,322人为老年人, 合计占总数的 56%;而在住宅火灾的死亡人员中,未成年人和老年人所占的比重为63.8.这充分 说明目前社区消防工作形势不容乐观,社区消防安全工作有待进一步加强。 (二)消防安全意识淡薄,无意识人为引起火灾现象突出 根据对众多居民火灾案例的分析研究,许多居民防火意识差,违章用火、用电,又 缺乏必要的消防常识,发生险情后,不知如何自救,不知如何扑救。据公安部消防局统 计,2009年,全国因用火不慎、电气、吸烟、违章操作、玩火等发生火灾的比例为66.7%。 此外,近年来随着城市对流动人口的需求不断增加,外来务工人员数量不 断增加。这就使得家中有房的人将出租房屋作为收入来源之一,有的院内使用 易燃可燃材料搭建简易房,有的将自家房隔出许多小间出租,只考虑能出租的 房屋是否足够多,而对是否有消防隐患不闻不问;出租人收租,对承租人如何装 饰、乱用电、煤气等一概不闻不问,为社区安全埋下了消防隐患。 (三)社区内消防设施不足,或形同虚设 当前有些社区尤其是一些老旧小区、平房区、胡同区,由于规模小、开发早, 未设置消防设施。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、 通廊式住宅没有任何室内消防设施和器材。有些新开发的小区,因物业疏于管 理,不按时维修、检测、保养, 再加上居民挪用、不法分子的盗窃等原因, 致使社区 消防设施损坏严重,一旦发生火灾根本起不了作用,极易使小火酿成大灾。 (四)社区内消防通道被堵塞或占用 小区居民私车的增多,现有的停车场和车位根本无法满足要求,在很多小 区内,私家车随处停放,消防车道被阻塞,消防车无法通过。2013 年12 月11 日 凌晨，济南汇科旺园火灾也是因私家车占用消防车道致使前来灭火的消防车 无法靠近火场，只能通过延长供水的方法扑救火灾。 二、新形势下社区消防安全隐患存在的原因 (一)历史原因导致社区内部消防安全存在先天不足 在一些老城区、平房区、胡同区和“城乡结合部”等地区,由于在早期的城 市建设或开发中,未将其纳入到整体城市规划中,随着城市的不断开发扩展,将 其纳入改造区域或被划入城市区域但又未开发,其建筑相互毗连,建筑耐火等 级极低且无安全保障措施,极易发生火烧连营危险,加之道路崎岖狭窄,又无消 防通道,消防车辆很难进入,一旦发生火灾给扑救工作带来很大困难。 (二)社区消防安全主体责任意识不强 社区物业管理单位、居民委员会在社区消防安全检查、维护消防设施及 器材、开展消防宣传教育等方面往往存在“重防盗、轻消防; 重经济、轻安全;重 登记、轻管理”等现象,消防安全工作没有纳入到日常工作日程中,有的对社区 内部存在的消防隐患听之任之,置若罔闻。 (三)居民委员会、物业管理单位的消防安全管理能力有待提高 消防安全“四个能力”建设中无论是社区居委会还是物业管理单位,甚至 是社区民警,在谈自己日常的消防工作时不知从何说起,有些消防工作也做了, 但就是说不上来,你问一句,他答一句,对自己应当履行的消防职责不清楚,不 知道如何开展,消防安全管理知识匮乏,消防工作的管理能力有待提高。 (四)消防宣传工作不深不细,未真正深入人心 消防宣传工作没有形成长效机制,只是停留在几个节日,几篇报道上,有的 地区虽然设置了消防宣传栏,效果却并不明显。消防宣传工作还没有真正深入 人心,尤其是对老弱病残、外来务工人员等弱势群体的消防宣传针对性不强, 在居民群众中仍然存在不会报火警、不会扑救初期火灾、不会自救逃生的问 题,甚至有的人还不清楚消防队员扑救火灾是不是免费。 三、改善社区消防安全隐患的对策 消防是预防与扑救火灾的总称。所谓社区消防安全管理,就是要在消防部门 的指导下,结合社区的具体情况,开展预防、扑救火灾,维护社区公共安全的一系列 组织活动。社区消防安全工作管理的主体主要包括物业管理单位、社区居委会、社 区消防志愿者等。因此要做好社区消防管理工作,提升社区抗御火灾能力,就必须 充分发挥上述单位或组织的作用,维护社区消防安全,净化社区消防安全环境。 (一)物业管理单位的职责 居民社区的物业管理单位应制定消防安全制度,落实消防安全责任,根据 实际情况积极开展经常性消防安全宣传教育, 每年至少组织一次本单位员工 和居民参加的灭火和应急疏散演练;组织人员开展防火检查,增加消防资金投 入,消除火灾隐患;保障疏散通道、安全出口及消防车通道畅通、保障公共消防 设施、器材以及消防安全标志完好有效等。 这里着重说明的是物业管理单位要结合社区实际,通过采取诸如“小区划 线,规范停车,小区车辆来客来访登记,在占用消防通道的车辆上张贴温馨提示 以及紧急情况拖车(即当小区内发生险情时,车辆占用小区道路,又无法与该车 主联系时,物业可以购置“拖车器”,以便尽快将违章车辆拖走,保障小区道路畅 通)”等措施确保小区内部消防通道畅通,为扑救火灾赢得时间。 (二)居民委员会的职责 居民委员会应当确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约,进行防火 安全检查;至少确定一名专(兼)职消防安全员,协助人民政府以及公安机关等 部门,具体负责消防安全宣传教育工作,如在社区的公共活动场所设置消防宣 传栏,利用文化活动站、学习室等场所,对居民开展经常性的消防安全宣传教 育;利用社区广播、视频设备定时播放消防安全常识,在火灾多发季节、重大节 日期间,有针对性地开展消防宣传。 这里要着重说明的是,居委会要通过采取“帮扶”政策,有针对性的开展社 区内部外来人口、老弱病残等弱势群体的消防安全教育,如定期向弱势群体家 庭发放消防宣传材料、在物业或街道办事处的协助下配备灭火器,在老弱病残 人员的家中安装消防服务报警电话,当有紧急情况出现时,通过拨打电话的方 式通知居委会或物业及时采取措施,预防火灾事故的发生。 (三)社区消防志愿者的工作 ”志愿消防队是人民群众同火灾作斗争的自防自救组织。它是各级公安 消防机构依靠群众,专门工作与群众路线相结合的一种形式,是人民群众同火 灾作斗争的骨干力量,是我国消防组织的重要组成部分。 社会在发展,时代在前进。只要我们牢牢把握推进消防工作社会化这个着力点, 紧紧抓住全面实行消防责任制这个关键点, 我国社区消防工作的社会化水平就一 定能提高, 就一定能为保卫经济建设和人民生命财产安全作出新的更大的贡献。 |
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