| 近年来，随着城市一体化发展进程的不断加快，我国中小城 市农村经济和房屋建筑也在快速发展，但是由于很多农村农民不 知道我国私人建房用地管理法，在新建或扩建房屋时，存在很多 违反法律和法规的现象，严重影响着我国城乡一体化发展战略的 实施。针对这种现象，相关工作人员要及时发现和寻找解决问题 的方案，全面控制这种现象，提升城乡用地管理工作质量和水平， 实现城乡一体化协调发展。 一、中小城市农村私人建房违法用地现状及原因分析 1. 现状分析 目前中小城市农村私人建房违法用地现象很普遍，管理工作 也很难做到一次到位，根据相关单位卫星遥感监测某地农村用地 结果显示，农村私人违法用地主要问题比较严重，甚至有违反规 定占用耕地的现象，经调查，违法占用耕地占总违法用地面积的 40% 左右，其中农村私人建房违法用地占总违法用地面积的20% 左右，农村私人建房管理形式非常严峻。 2. 原因分析 造成农村私人建房违法用地的原因有很多，其中主要原因是 由于我国长期发展和管理规划重点都在城市，缺乏对农村用地资 源的管理，在农村也没有形成规范化的用地管理体系，很多时候 农村村民将建房简单的认为是自己的事，根本不会涉及到相关法 律和法规。归根结底是由于农村农民的文化水平不够，缺乏相关 法律常识，对于我国国土资源管理制度和法规了解和学习机会不 多，农民普遍在潜意识中认为自己建房与国家无关。而造成这种 问题的主要原因还是由于我国农村土地管理部门相关工作人员的 基本工作没有做到位，没有注重日常宣传工作，才会出现这些问 题。 二、中小城市农村私人建房违法用地管理措施 针对当前农村私人建房违法用地现状和造成原因，相关部门 工作人员要重视私人建房违法用地管理工作，制定切实可行的管 理方案，提升管理水平，使得农村用地能得到合理的利用和规划。 1. 做好法制宣传工作 农村私人建房违法用地现象普遍存在，导致这种现象的主要 原因是由于很多农民严重缺乏相关法律知识，简单的认为建房就 是自己的事，因此，相关部门工作人员要做好法律宣传工作，在 事前宣传，充分利用每年“6.25”土地宣传活动日，将国土资源 相关法律条文汇编成小册子，从其中挑选重点内容，直接将小册 子发放到每一个市民手中，让市民能更好地了解和掌握基本的建 房和用地知识。此外，还可以通过广播、电视以及宣传栏等方式， 大面积撒网，让中小城市农村市民能真正学习和了解农村私人建 房违法用地相关知识和法制制度。只有在思想上增强市民对违法 用地的认识程度，才能减轻工作难度，达到更加理想的管理效果。 并且通过宣传我国国土资源相关法律条文，发挥市民群众带头作 用，让市民能自主监督自身行为，并且营造一种浓厚的严管和重 罚的氛围，让农民感觉到国土资源管理的重要性和严肃性，不敢 轻易触犯，主动约束自身行为。 2. 加强监督和管理体系建设 监督管理体系建设主要是做好事前调查、事中查处以及事后 警示曝光等方面的工作，完善管理和监督工作流程，将存在漏洞 的地方各个击破。事前通过调查，利用国土资源测绘技术，调查 和掌握农村用地面积分布情况，然后针对违法建房现象及时进行 核查和处理。如果情况属实，相关工作人员可以先进行书面通知， 然后面对面交谈，让农民能主动接受并且自己拆除违建房，通过 沟通解决问题是最好的办法，不会造成不良的影响。其次，在事 后警示和曝光，以起到一种警示和告诫的效果。相关工作人员经 过核查之后，发现情况属实时，可以要求农民拆除，并且还要上 报批评，如果在劝诫拆除的过程中有反抗，或者不愿意拆除者， 城管和土地管理局相关工作人员可以申请拆除令，通过正规程序 将违建房屋拆除。并且在拆除之后还要例行通知批评，选择严重 违反国土资源管理的典型案例及时曝光，营造一种强势和严肃的 氛围，以避免再次出现严重违法建房规定的现象，从而能达到优 化执法环境的效果，促进城乡用地规划工作的开展，实现城乡的 统一协调发展。 3. 集中管理和整体规划 集中管理需要进一步完善国土资源局、基层国土所以及农村 土地信息员的执法监管三级网络，将违法用地行为发现在动工之 前，消灭在摇篮中，进而发挥基层国土所、村两级土地信息监督 员的作用，及时发现存在的苗头现象，并且要及时制止。此外， 要发挥三级网络的作用，实现对农村资源的集中管理和整体规划， 基层国土局和国土资源局以及农村土地信息员要及时合作和沟通 交流，国土资源局要为基层国土所提供可靠的信息资源，然后由 基层国土所将信息资源转达到土地信息员手中，由农村土地信息 员根据当地实际情况整理和分析信息，制定统一的土地资源管理 方案，并且提交管理方案，经过国土局和国土所的批准，最终实 施农村国土用地管理计划，确保计划和方案的可行性和可靠性。 只有实现集中管理和整体规划，才能更好的实现城乡一体化发展， 合理规划农村有限的土地资源，构建社会主义新农村。 三、结语 综上所述，中小城市农村私人建房违法用地现象普遍存在， 导致这种现象的主要原因是由于很多农民缺乏相关法律知识，对 我国农村用地和私房建设相关规定还不够熟悉。因此，针对存在 的问题，相关工作人员要加强法律宣传工作，让广大农村群众能 更好地理解和掌握相关建房违法用地法规和政策，通过调动广大 群众的力量，结合工作人员的努力，最终能全面提升整个中小城 市农村私人建房违法用地管理工作的质量和水平。 参考文献： [1] 范旭辉，解玲艳. 如何加强农村宅基地管理[J]. 农民致 富之友，2010，（03）：45. [2] 兰琴，何音音. 探讨新时期农村宅基地管理中的问题及 对策[J]. 科技传播，2010，（18）：31. [3] 刘俊雷. 浅谈关于规范农村宅基地管理[J]. 现代商业， 2012，（34）：259. |
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