高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的政治责任。高校党委必须切实履行全面从严治党主体责任，确保中国特色社会主义大学的办学方向，确保人才培养的政治要求。创新高校党委履行全面从严治党主体责任的实践载体，对提高高校党的建设质量具有重要的理论价值和现实意义。 

一、高校落实全面从严治党主体责任的主要经验 

1.学习先行，思想先导，主体责任意识进一步增强。自中央落实党风廉政建设“两个责任”提出以来，高校各级党委认真学习习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述和十八届中央纪委三次全会精神，切实增强主体责任意识，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与业务工作、重点工作通盘考虑，协调推进。通过调查统计显示，96%的人对本校党委（党总支）落实党风廉政建设主体责任表示满意，93%的调查对象对本校党风廉政建设和反腐败的综合评价给了满分。通过以上数据不难发现，各高校落实党风廉政建设主体责任的意识明显增强，并普遍得到群众认可。 

2.知责明责，严格问责，主体责任措施进一步落实。高校各党委能够按照主体责任的内容要求，根据单位实际调整充实党风廉政建设责任制领导小组，明确工作任务分工，落实领导责任和工作任务。通过调查统计显示，98%的人对本单位规范权力运行、规章制度建设和校务政务公开透明情况表示满意，95%的人对本单位落实中央八项规定、纠正“四风”方面的工作表示满意；在机关工作作风调查中 96.9%的人赞同高校“乱作为”得到有效遏制，做事更讲法律、讲规则。上述调查数据表明，高校强化党风廉政建设主体责任各项举措得到进一步落实。 

3.以上率下，高位推进，主体责任示范作用进一步发挥。高校各级党政主要责任人能够自觉履行党风廉政建设主体责任，自觉做到四个亲自。定期听取关于党风廉政建设工作的汇报，研究部署反腐倡廉任务，强化工作部署的检查落实，带头讲廉政专题党课。领导班子成员能积极发挥好表率作用，带头落实党风廉政建设的整体部署，管好班子，带好队伍，带头廉洁自律，管好家属及身边工作人员，当好廉洁从政的表率。在调查中 88.9%的人认为所在部门主要领导干部真抓实干的心劲较强。由此可见，高校各级领导干部能够以上率先，做好表率，主体责任的示范作用进一步显现。 

二、存在问题及原因分析 

1.责任意识有差距，压力传导存在层层递减。尽管中央反复强调主体责任，高校各级党委也纷纷回应，但在实际工作中，有些党组织和党政“一把手”的主体责任意识不强，党风廉政建设工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。

个别领导干部甚至认为党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，搞形式主义;还有的领导对职责范围内的党风廉政建设不抓不管，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书，导致落实主体责任上面“雷声大”，下面“雨点小”，党风廉政建设措施难以落到实处。 

2.责任内容不明确，工作思路上存在不清晰。有些高校对党风廉政建设主体责任的具体任务和要求没有清醒正确的认识，认为党委履行党风廉政建设主体责任没有脚，没有具体工作可做。

还有些领导干部，尤其是新提任领导干部，不注重党风廉政学习，往往在不了解责任制内容的情况下就上岗，导致在具体工作中，只停留在一般号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位情况。

正是由于责任主体不知责、不明责，致使在实际工作无从着手，无的放矢，思路模糊，找不到工作的着力点和突破口，工作成效不佳。 

3.检查考核不够，责任追究不严.目前对党风廉政检查考核的方法基本以听汇报、看资料为主，难以客观公正评价党风廉政建设责任制落实情况，操作随意性大。由于社会评价机构不健全,除民意调查、民意测评外,群众参与监督党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有限，难以发挥群众对主体责任落实的监督作用。

正是由于责任制检查考核的结果运用机制不健全、不到位，在干部推荐使用、提拔任用时未能作为重要依据参考，导致了责任制检查考核的软弱无力。 

三、改进高校落实全面从严治党的主体责任的路径选择 1.加强学习培训，增强责任意识。落实主体责任，责任担当是根本，把党委主体责任作为一项教学内容列入培训计划，采取集中培训、专题讲座、警示教育等方式，深化对落实党委主体责任必要性和重要性的认识，深刻领会和把握主体责任的内涵和基本要求，为贯彻落实党委主体责任奠定思想基础。引导各级党委尤其是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，切实增强履行“第一责任”

的自觉性和责任感。 

2.明确责任清单，健全责任体系。落实主体责任，知责明责是基础。党委主体责任一个完整的责任链条包括党委领导班子的集体责任，党委主要负责人的第一责任，领导班子其他成员的分管领导责任。只有科学准确地把握这个完整的责任体系，才能层层传导压力，把党委的主体责任落到实处。要严格按照主体责任的内容要求，根据工作实际，抓好责任链条的细化分工和向下延伸，进一步细化主体责任内容，抓好责任分解，明确主体责任落实的目标任务，不断增强工作指导性和操作性，努力形成一级抓一级，层层抓落实的主体责任落实体系。 

3.强化检查考核，严格责任追究。 

落实主体责任，检查考核是抓手。一要准确把握党委主体责任的考核内容，必须紧密结合党委主体责任的五项基本要求来展开。二要建立科学的党委主体责任考核方式，通过召开群众测评大会，对领导班子及其成员述职述廉进行测评，开展廉政勤政状况满意度问卷调查，引入第三方进行社会评价民意调查等方式，切实增强检查考核的客观公正性。三要强化考核结果运用。坚持把党委履行主体责任情况的考核结果作为对党委班子总体评价和对班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实强化主体责任落实。 

参考文献： 

[1]王桂玲.落实高校党风廉政建设主体责任的有效途径[J].

高校论坛，2015（08）. 

[2]陈平.增强担当意识，落实主体责任[J].学习月刊，2014（06）. 

基金项目：本文系 2017 年江西省高校党建项目“全面从严治党视角下高校党委主体责任落实机制的建构和实践研究”的成果。项目编号：GYDJKT.ZD-201706。