| 吉林省舒兰市小城水库管理处 132600 【文章摘要】 随着社会的发展，人们生活水 平的提高，人类对自然资源的摄取 量越来越多，为了满足人们的需要， 各行各业都在保证安全，保证质量 的前提下满足需求。同样，我们水利 工作者也把安全施工管理和高质量 施工贯穿在这个领域中，这是一项 最重要的工作。安全、质量问题越来 越受到党和人民群众的高度重视， 因此，如何加强水利工程安全管理， 质量管理，明确安全质量生产责任， 防止和减少安全生产事故，保证质 量，保障人民群众生命和财产安全， 促进我国经济发展是摆在每个水利 工作者面前的一个重大难题。 【关键词】 质量安全；管理；水利工程 与一般建筑工程施工比较，水利工 程施工存在更多、更大安全隐患，主要 有：一是工程规模较大，施工单位多，往 往现场工地分散，工地之间的距离较大， 交通联系多有不便，系统的安全管理难 度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项 管理形式多变，如有的涉及土石方爆破 工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问 题; 基坑开挖处理时基坑边坡的安全支 撑; 大型机械设施的使用，更应保证架 设及使用期间的安全; 有的隧洞涉及引 水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬 砌、封堵的安全问题。三是施工难度大， 技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身 钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝 土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安 全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝 土浇筑施工安全问题等。四是施工现场 均为“敞开式”施工，无法进行有效的封 闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人 员的安全管理增加了难度。五是民工文 化层次较低，加之分配工种多变，使其安 全适应和应变能力相对较差，增加了安 全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠 落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常 识所致。 水利施工安全管理和质量监督是指 管理者运用经济、法律、法规、质检等各 种手段，发挥决策，教育指导，组织监督 指挥等各种职能，对人、物和环境等各种 管理对象施加影响和控制排除不安全因 素，保障质量，以达到安全施工，质量达 标的目的。 近年来，经过城乡水利防洪减灾工 程建设，水利工程建设项目达标等有效 实施，部分水利工程安全隐患，质量隐患 已得到治理，但仍有不少水利工程存在 不同程度质量问题，安全问题。总之监督 不到的情况没有得到较好的解决，一旦 遇到突发事件，工程容易出现险情，安全 事故时有发生，存在的问题主要表现在 以下几个方面。 第一，水利人安全意识，质量意识不 强，建设单位中管理人员对水利工程的 安全，质量意识淡薄，导致工程质量低 下，达不到设计标准，若遇突发灾害，安 全事故极易发生。 第二，由于水利工程规模较大，数量 较多，使其安全生产适应能力相对较差， 使其安全生产适应能力相对较差，给安 全生产管理带来很大难度，更成为安全 生产管理的薄弱环节。 第三，水利工程建设过程中，由于建 设学位对工程的设计不合理，施工技术 水平不高，工程质量先天不足，对当地的 地质情况了解不够透彻，随着时间的推 移，工程的质量问题目益景观，施工时降 低设计时所达到的目标，导致安全问题 的出现。 第四，各水利施工单位全部改制为 民营企业，由于片面追求经济效益的最 大化，加之部分企业的大股东们急于收 回投资，导致安全，质量经费投入不足。 第五，施工作业人员除工种队长和 少数工种的个别业务骨干是正式签订劳 动合同的职工以外，其它全部是临时雇 用的农民工，他们不考虑工作安全质量， 一味追求的是工程进度和效益。 第六，工程施工中出现分包或隐形 分包，导致以包代管，甚至只包不管成为 施工过程中的主要不安全、质量不达标 因素。 第七，缺乏科学系统的安全管理和 高质量管理体系，轻视事故前管理和检 查。事故来临手忙脚乱，引起重视，但事 故过后，依然如故，领导也不强调和重 视，安全管理工作基本上无人问津，为此 产生下一次安全事故的可能性非常大。 第八，存在管理机制不健全，职能交 叉，职责不明确，工作推诿，监管缺乏力 度，出现事故互相庇护，你好我好大家 好，给国家和人民生命财产带来重大损 失。 水利工程建设安全管理质量管理是 百年大计，民生的根本，因此应坚持“安 全第一，质量第一，预防为主”的基本原 则，建立起体制顺畅，管理科学，服务高 效的有效机制，使水利工程良性发展，可 持续发展，加强水利工程的安全，质量管 理工作，主要应从以下几个方面着手： 第一，施工方领导向工程人员以及 农民工做好安全、质量等宣传工作，增强 工勤人员意识，使之每一位施工人员都 成为主人，逐步实现从让我安全，要我质 量到我要安全，我要质量的思想跨越，是 一步升华到全员安全意识的高境界 第二，施工方指派业务骨干对农民 工进行专业性的业务培训，使他们由外 行转为内行，成为施工方的主力军 第三，安全管理，质量管理以预为 主，严格地把握水利工程的施工质量关， 先期治理，确保防范措施到位。落实安全 质量责任制，终身责任制，工程施工过程 中，建立安全质量旁观体系。并在观场设 质量安全员，赋予相应安全质量管理权 力，保证其有效行使职责。 第四，在施工过程中，一但发现任何 大小安全质量事故隐患和苗头以及违章 操作，立即采取相应措施，并严肃查处， 立即停工整顿，追究责任制，进行相应的 处罚。 第五，健立健全一整套科学合理的 安全质量管理体序，把管理重点放在整 体上，实行全员、全方位、全过程的安全 质量管理，使其达到最佳状态。形成“安 全质量工作，人人有责”的思想意识。 第六，对在施工过程中，完成任务情 况好的集体进行表彰，对在职的个人进 行优先进改，对农民工进行物质奖励。使 他们相应的都过的殊荣 为了搞好水利建设安全管理，质量 管理，必须要有一支领导能力过硬工勤 人员业务素质极佳的队伍，真心实意热 爱水利工作，热爱安全质量工作，有全心 全意为党和人民群众高度负责的，有做 好安全管理的强烈责任感、兢兢业业的 履行安全质量管理的职责，使之做到水 利施工工程事故零出现为目标。 |
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