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公路冬季除雪防滑考核指标和经费核定办法的探讨

作者：付敏日期：2014-09-22 09:24 来源：中国科技博览

（黑龙江省高速公路管理局）
[摘要]对冬季公路除雪防滑工作进行检查和验收考核的工作中，冬季的养护和考核评价一直都是一个重大的难题。这篇文章就是从这方面进行考虑，对
冬季公路进行除雪防滑检查、考核评价和计量支付工作提出了三个指标，以此来作为在对冬季公路进行考核评价的标准，使公路养护的核定和计量支付工作能够
顺利的进行。
[关键词]冬季；公路；除雪；防滑；考核指标；经费核定；办法；探讨
中图分类号:U4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)17-0320-01
在我国冬季对公路进行养护考核的过程中，对公路除雪防滑的检查验收以及考核评价是其中最大的难题。特别是在公路市场开始实施计量支付之后，规定要按工程量以及定额的核定除雪的费用，所以，如何正确有效的进行计量支付工作变成为了目前工作中的首要任务。由于降雪的次数、降雪量、不同地域等多种因素的影响，使得对除雪防滑的质量进行考核以及计量支付的工作中存在着很多不确定的因素，最终导致工作难度的加大。但是，经过长期的经验总结以及多年来对该项工作的实践探索，对如何进行冬季公路养护的检查考核已经总结出了相应的办法。下面就对这一办法进行一个具体的介绍，希望能够为同行
提供有效的参考。
一、指标的确定
在冬季公路进行养护的工作中，其中最重要的就是对公路的除雪和防滑，但是随着经济不断增长以及人民生活水平的不断提高，车流量和高级公路的里程也呈现出明显的增长趋势，在这种趋势的作用下，人们对冬季公路的除雪防滑工作也提出了更高的要求，使得除雪防滑所需的费用大幅度增长。针对这一问题，国家也提出了有关规定，要求要合理的核定除雪和防滑所需的费用，对冬季除雪防滑工作的质量和数量进行考核和评定，最终通过考核和计量来进行支付工作。
（一）机械除雪选择“除净率”作为指标考核的标准
我们在对冬季公路进行养护的过程中通常会采用机械除雪的方式，而在进行考核的时候，可以通过“除净率”来进行相关的指标考核。“除净率”指的是运用机械除雪的方式除雪，积雪露出路面的面积和原来路面面积之间的比值。
（二）人工除雪选择“定额指标”作为指标考核的标准
所谓“定额指标”，指的是按照养护工程的规定，定额核定每个工作日的除雪量。
（三）路面防滑选择“撒布率”作为指标考核的标准
所谓“撒布率”，指的是弯道、陡坡等地方按照相关规定所铺设的撒布防滑料的面积、数量以及质量。
二、冬季公路除雪防滑工作准则
把下雪的时间作为除雪工作开展的时间，做到下雪就立即除雪，防止造成交通安全隐患，在除雪的同时还要兼顾对道路的养护工作，对路面进行相关的防滑措施，以确保道路能够正常通行，避免造成不必要的麻烦，使冬季道路的安全能够得到保障。
（一）对国道、省道等主要交通干线以及其他的重要交通要道必须要做到积雪的随下随除，防止积雪的大面积堆积，对交通造成阻碍。始终保持着雪停路净的原则进行除雪工作，以保障路面的平整和无障碍。
（二）除主要的交通干线以外的公路或者是工程路段的弯道、桥面、陡坡、
平交道口等地段必须要对积雪、积冰等进行及时的铲除，以免对交通造成障碍。对于短时期内无法及时铲除或者清理的重点地段要先铺设好防滑料再逐步进行清理。
三、除雪防滑的方式
（一）在除雪防滑的工作中，最常见的也是最快速的就是机械除雪，这种除雪方式主要是承包给相关单位，尤其进行统一的调配处理，在重点的路段，采取集中清理的作业形式，将除雪机械进行合理的调配，重点攻克积雪堆积严重或者安全隐患较为严重的地段，再逐步转向其他地段积雪的清理。
（二）人工除雪方式是一种较为分散的积雪处理方式。通常进行人工作业的时候，每隔一两公里只需要安排一个人。这种方式需要落实到各个方面，包括定额到当日、定量到人头，是一种包段责任制的作业形式。它的工作地点和工作顺序主要是从桥面桥头到等重难点地段逐步过渡到平交道、直线段等。
四、除雪防滑的工作流程
（一）人工除雪路段采用抽条法：沿路方向适当间距等距离抽条50-100cm宽，然后依次逐渐加密，直到除尽。主要清除除雪机械达不到的部位。
（二）机械除雪：随下随除，积雪严重的路段，对7-9米的路面，先集中清除半幅，之后除另半幅，超过9米宽的路面，先打通一个车道，之后除其余路面积雪。
（三）除雪机械配置，一级路每20公里配2台除雪车，基本能满足除雪时限和除雪质量要求。
五、冬季除雪防滑的计量与支付
（一）除雪防滑是根据定额和省颁除雪防滑的标准和时限来确定的，按完成的数量和质量进行考核计量。
（二）依据我们制定冬季除雪防滑机械台班单价：铲车2000元/台班，汽车式除雪机1500元/台班，55拖拉机415元/台班，按小到中雪和大到暴雪分别计算出除雪公里成本数量，按除雪里程核定费用。机械除雪费用公式：机械除雪费用=除雪里程×除雪费用×除净率系数。按除雪里程核定费用，每次除雪检查对除净率达不到50%的路段，不给予计量。除净率达到60％-70％除净率系数为0.7，除净率达到70％-80％除净率系数为0.8，除净率达到80％-90％除净率系数为0.9，除净率达到90％-100％除净率系数为1.0。除净率达到100％除净率系数为1.1。
（三）人工除雪用的定额标准
1.人工除雪每工日：
①松雪370m2
②压实雪114m2
③硬雪（冰、雪结合）60m2
2.撒防滑料每工日：714m2
3.除冰每工日：20m2
4.机械除雪：55马力拖拉机除雪（松雪）0.07台班/公里；压实雪3.10台班/
公里，适合于偏远地区。
5.防滑材料费：根据降雪次数和撒布率确定防滑料备料数量。
6.对于冰雪结合和纯冰覆盖路面，需要晒布除雪剂的，应根据实际情况确
定晒布范围和除锈剂的数量。
六、除雪防滑费用的取费标准
（一）人工费：52.12元/工日。根据降雪情况，实行计时和计件工资相结合的
办法进行。
（二）防滑材料费：防滑所用的材料价格按市场价每年综合确定。
（三）机械台班：执行交通部发布公路机械台班费用定额标准。
（四）间接费：按《吉林省养护工程预算编制办法》取费标准执行，只限机械
除雪。
（五）依据的定额、标准如下：
1.《吉林省养护工程预算定额》吉交发[2005]16号。
2.《吉林省公路养护工程预算编制办法》吉交发[2011]1号。
3.《公路工程预算定额》交工发[2007]33号。
七、检查验收标准和验收方法
检查验收标准即吉林省公路除雪标准，依据标准规定的标准和时限进行检查验收。
（一）大到暴雪，雪停五日内；小到中雪，雪停三日内，国省干线和二级技术标准（含二级）以上公路，其它各级公路的客货运输繁忙路段和陡坡、弯道、平交道口、桥面及引道、收费站、村（镇）过境路、危险路段等重点部位要求全部清除路面积雪，其它路线及路段应逐步清除积雪。
（二）降雪后要做到除雪防滑相结合，重点路段和重点部位要备足防滑料并集中人力及时铺撒。
（三）对于偏远地区交通量较小的砂石路线允许有积雪，但必须整平，并进行防滑。
（四）大雪或暴雪期间，干线公路和主要客货运输路线出现雪阻时，要及时予以清除，最长不得超过24小时，其它路线不得超过48小时。检查验收方式：严格实行三级检查验收工作制度，即建立：养护公司自检，公路管理段复检，公路管理处抽检的三级质量验收保障体系。频率为养护公司100%，公路管理段70%，公路管理处30%。
八、结束语
冬季公路的防滑和除雪工作是一项重要的公路养护工程，它对交通的通行情况以及驾驶员的人身安全有着直接的影响，所以必须要对这一工作提高足够的重视。同时，也要按照相关的规定对工程的费用进行合理的计量，以保证考核评价工作和施工工作的顺利完成。
参考文献
[1] 刘亮.高速公路除雪指挥系统的建立与研究[D].东北林业大学,2011.
[2] 李军.高速公路除雪工作的实践[J].黑龙江交通科技,2013,01:39-40.
[3] 王迪,刘兴. 高速公路除雪防滑设备的现状与发展方向[J]. 硅谷,2013,
04:125+160.