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试析当前困扰农业经济发展的主要因素

作者：姜　霞日期：2014-04-26 09:55 来源：城市建设理论研究

莱阳市国土资源局古柳国土所　山东莱阳　265200
摘　要：加快发展农村经济是建设社会主义新农村的重要任务，我国农业经济发展中存在投入不足、规模狭小、科技水平低、对市场信息捕
捉能力差、劳动力过剩等矛盾，没有农村经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑，同时就我国农村人力资本的现状，利用人
力资本理论分析了目前的农村人力资本现状的成因，并提出了改变目前现状应采取的措施。因此，必须把大力发展农村经济作为建设社会主义新
农村的重中之重。
关键词：困扰农业；经济发展；主要因素
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A
农业是国民经济的支柱，也是经济发展、社会稳定的基础。世界上各类
农产品特别是粮食才能保障人类生存的基本需要。由于种种原因我国农业在
运营中还存在一些不尽人意之处。造成农民收入增长趋缓，影响农业经济发
展的因素彼多，有表层的，也有深层的；从深层次为制约我国农业经济增长
的关键因素应该是农村人力资本，有阶段性的，也有长期性的；有国家政事
方面的，也有农民自身素质方面的。特别是中国加入世贸组织，面对极富竞
争力的国外农产品的大量涌入，我国已经十分脆弱的农村经济又面临着新的
挑战农业的稳定持续发展对国民经济健康发展、对社会安定及社会效益的实
现具有重要意义。
一、我国农村人力资本的现状
新中国成立以来，我国政府就非常重视农村人力资本的投资。尤其是改
革发放以后，党中央花了很大力气对农村人力资本进行投资，如普及九年义
务教育、改善农村医疗卫生条件、广泛开展科技、文化、卫生三下乡活动等，
使我国的农村人力资本状况大为改观。但目前我国的农村人力资本状况仍不
容乐观，甚至是非常严重的问题，数量和质量上都依然是制约现阶段我国农
村经济发展的瓶颈。
1、农村人力资本供过于求，供求严重失衡
在农村现在随着人口极具的增加，现在的实际的耕地的面积少之又少，
所以导致现在的劳动力越来越多，需要的存活的空间也越来越大，这样会导
致大多的劳动力没有了收入来源，所以资本供不应求，严重导致农村的经济
条件的下降。
2、我国农村人力资本质量偏低，不能满足农业经济发展的需要
农村的劳动力大多数现在都很少受到高等的教育，因为条件的不允许和
经济能力的限制，再加上农村世世代代基本都没有受到过良好的教育，也会
导致一种陈旧的观念在产生，认为上学没有什么用，这样严重的会导致农村
的年轻的人文化素质低，跟不上时代的发展，跟不上经济的发展，长期以来
农村的经济文化水平一直落后，经济发展跟不上。
3、造成这样人力现状的原因
首先是由于政府的计划生育政策做的不够到位，在农村都有一种传统的
陈旧的思想，认为男孩是可以传宗接代的，如果没有生到男孩会一直生，知
道生到有男孩为止，这样严重的导致人口的极具的增多，在农村需要养活这
么多的人是很艰难的，导致经济越来越困难，出现一种越穷越生的现象。其
次政府对农村的资金投入不足，导致他们受教育的能力有限，没有足够的保
证农村娃念书的愿望，这样会导致普遍的人群素质低下，制约着经济的前进
发展。
二、制约农村发展的因素
1、农村基础设施建设还很薄弱。
首先是乡村道路状况较差，在农村大多数的道路都是土路，特别的在下
雨的天根本走不了，特别的泥泞。对于贫困的农村来说则更加的明显，他们
上街，去学校需要经过好长的道路，走上好几个小时，如果路况条件太差根
本出不了屋子，政府的资金投入不足。其次就是水电设施不够完善，农村的
用水用电都是很节俭的，有的缺水的地方，对水的珍贵尤为重要，在水电这
方面对农村都是很紧张的，他们的设备不是很完善。
2、农村医疗卫生事业还很滞后。
在农村“看病难看病贵”体现的尤为透彻，在农村的医院只是乡里的卫
生所，哪里的医疗设备简单朴素，人员专业素质不高，对于有重大疾病的患
者根本解决不了问题，近年来出台的农村合作医疗，可以减免部分的费用，
但是对于严重疾病的患者根本就解决不了问题，医疗条件有待提高和改进。
3、发展现代农业存在较多制约。
3.1农业投入不足，基础设施落后
我国对农业的投资严重不足山区提高机械化水平难度大。由于受地域条
件限制，作业面积不成规模，而且大部分田地没有机耕道，不适合推广大型
农业机械
3.2农业生产规模狭小，滞碍了劳动生产率的提高
我国的家庭土地经营规模平均只有5 ～ 6亩，远远低于发达国家的家庭农
场的经营规模。我国这样小的家庭经营规模，不利于农业的规模化、科学化
管理，不利于统一供种、机械作业、灌溉、施肥、防治病虫害和采用新的农
业科学技术，加大了经营成本，不利于提高劳动生产率。
3.3农业科技水平低，科技推广缓慢
目前我国农业科技的现状，存在“三低一高”现象：一是农业发展中的
科技含量低。二是农业科技成果转化率低。三是转化成果普及率低
3.4农民捕捉市场信息的能力不足，农业生产经营活动只有通过市场机制
来组织和调配生产要素，才能得以持续健康地发展
农民培训没有形成统一体系。现在开展农民培训的项目不少，主管培训
的机构也有好多家。由于资源缺乏有机整合，农民培训工作始终没有形成一
个统一的体系，农民培训市场较为混乱，存在互抢生源、恶性竞争的现象。
4、创新意识不强
农村经济发展速度不快、发展质量不高，其主要原因之一，是一部分干
部、群众思想还不够解放，观念还不够更新，创新意识不强。主要表现：一
是“旧”，即意识、观念、知识陈旧，二是“靠”，即自力更生、开拓创新精
神不强，“等、靠、要”思想还存在，发展的精神动力不足。三是“怕”怕这
怕那，经济意识、风险意识不强。四是“懒”，即缺乏发展和创业的激情，安
于现状、不思进取。
三、农业经济发展的战略对策
1、实现产业特色，增加农民收入
一是要培育农业优势产业。坚持因地制宜、突出特色原则，加快调整农
业产业结构，大力发展高产、优质、高效的农产品。实施农产品推广工程，
特色明显的优势农产品产业示范区。二是要深入推进产业化经营。坚持高起
点、高科技、高附加值发展方向。三是要加快发展农村二三产业。坚定不移
地实施“工业强镇”战略，鼓励各村通过招商引资等形式发展私营经济，培
植新的经济增长点。
2、加大基础设施建设力度，努力改善生产生活条件。
完善农业投入机制，以集体和农民投资为主体，以利用外资和吸收社会
资金为补充的多元化、多层次、多渠道的资金投入加大支农投入的机遇，围
绕道路要“畅”、水利要“兴”的目标，修好路、护好渠，把农业基础设施筑
得牢牢实实。实行财政资金与其他资金相结合，从而全方位地加强对农业的
资金支持。
3、建立和完善农业科技推广
一是建立农业科技培训网络，培养一支素质较高的队伍，二是采取措施
稳定农科推广队伍。三是发展农村民办技术研究会，以普及科学技术为目的，
建立一批专业技术研究会。
总之，乡镇农村经济发展缓慢已成为当前摆在各级政府面前最棘手的问
题，要使农民早日进入小康社会，必须加大力度、并形成规模。农村的基础
设施入手，一步一步的慢慢的发展，只有这样才能为农村经济发展创造良好
的平台，彻底摆脱乡镇农村经济发展后劲不足的现状。共创经济繁荣、设备
齐全，文化氛围好的新农村。
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